为副组长，副处级领导干部、办公室、机关党委、编制人事科负责人为成员的巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组。

（二）制定整改方案，细化整改措施。对照巡察反馈问题逐条剖析根源，印发了《中共长治市人力资源和社会保障局党组关于落实市委专项巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，建立“问题、任务、责任”三清单，对每一项反馈问题，严格落实班子成员在整改工作的“一岗双责”责任，明确对应的责任领导、责任部门及具体责任人，形成“谁主管、谁负责”的责任链条。

（三）注重建章立制，突出成果转化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在解决具体问题的同时，深挖制度漏洞和管理短板。截至目前，累计修订完善《长治市事业单位专业技术三级岗位管理办法（试行）》《长治市社会保险基金安全风险防范警示提醒办法》等12项制度机制，强化制度执行监督，从源头上防范问题反弹回潮。同时，把巡察“回头看”整改作为推动人社工作的重要抓手，把巡察整改与深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，在推进整改、解决问题的过程中进一步压实政治责任，提高工作质效。

二、坚持问题导向，确保整改质效

市委巡察反馈共3方面10类问题，逐项细化分解为35个具体问题，研究制定109条整改措施。集中整改期内，已完成整改33个，剩余问题有序推进。

（一）关于“贯彻落实党中央关于巡视工作重要决策部署不到位，巡察整改责任落实有差距”方面整改情况

1.强化政策理论学习。一是积极落实“第一议题”制度。结合人社工作实际，坚持将党组会“第一议题”学习与就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项人社重点工作相结合，2025年先后召开党组会14次、党组理论学习中心组集中学习19次，学习“第一议题”61次，引导广大党员干部坚持知行合一，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是进行专题学习。召开局党组扩大会议，组织机关各科室、局属各单位负责人集中学习了《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《被巡视党组织配合巡视工作规定》，进一步提高对巡察整改工作极端重要性的认识，推动整改工作往深里走、往实里做。三是压实整改责任。局党组将整改工作作为首要政治任务，成立由主要负责同志任组长的巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，实施“台账式管理、销号制落实”，细化“问题、任务、责任”三张清单，明确责任领导、责任人与完成时限，确保整改工作有人抓、有人管。

2.压实“全链条”责任。一是加大压力传导。严格落实领导班子成员在整改工作的“一岗双责”责任，局党组书记牵头领办重点难点问题2项，其他班子成员分别领办有关分管问题，将109条整改措施具体落实到科室、单位负责人，形成了“主要领导抓总、分管领导抓块、具体负责人抓点”的上下联动格局。二是提高“第一责任人”责任意识。局党组书记严格落实“四个亲自”，召开巡察整改专题会议，针对整改进度慢、整改成效不明显的“就业资金使用率不高”“养老保险工作有欠缺”等问题深入研判，协调解决推进中的新情况，提出行之有效的破解方法。将巡察整改成效融入长治人社事业“十五五”规划顶层设计、任务部署和重点项目实施全过程，精准对接就业优先、社保提质、人才体制改革、劳动关系治理等主要任务，推动整改成果与规划任务精准对接、深度融合。三是加强监督责任落实。根据局党组关于整改工作的部署要求，派驻纪检监察组紧扣1项核心整改任务，细化落实3项整改措施，通过召开巡察整改监督推进会，对巡察整改工作进行再督促、再强调、再部署。在巡察整改专题民主生活会上对巡察移交线索处置情况进行剖析，对其他问题整改情况提出3条监督落实意见。始终将监督巡察整改作为政治监督的重点内容，对巡察移交的问题线索加大案件查办力度，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，监督执纪效果成效明显，全局政治生态持续好转。

3.不断健全整改工作机制。一是压实全链条责任体系。建立“一把手”总负责、分管领导具体抓、责任科室（单位）日常跟进的三级责任体系。办公室每周调度整改进度，局党组每月向市纪委报告整改进展情况。二是严格销号管理。对整改工作进行台账式管理，定期更新整改进展，跟踪监督整改成果。对上次巡察反馈的整改不彻底的问题逐一复盘，细化问题表现、未完成原因，重新制定了可操作、可检验的整改措施，明确整改时限和目标，每月调度整改情况。对本次巡察“回头看”反馈的35条整改任务，整改工作领导小组办公室每周调度整改进度，对未完成整改的事项，建立“一对一”督办机制，已销号33个。三是注重长效机制建设。将巡察整改落实情况作为干部平时考核的重要参考，强化干部责任担当。将整改过程中形成的好经验、好做法，提炼为《长治市事业单位专业技术三级岗位管理办法（试行）》等12项制度机制，推动整改成效向管理效能转化。

（二）关于“全面贯彻新发展理念不到位，动真碰硬抓重大疑难问题整改有差距”方面整改情况

4.深入落实就业优先战略。一是补齐全市就业工作短板。贯彻落实省政府出台的《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业工作举措》，多措并举扩大就业增量。2025年城镇新增就业人数4.8万人，完成年度目标任务的112.04%,失业人员再就业人数1.02万人，完成年度目标任务的146.21%。以新就业形态就业人员、灵活就业人员等群体为重点，深入推进高质量参保行动，2025年截至11月全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达246.16万人、55.04万人、60.63万人。二是提高就业资金使用率。强化对就业资金使用统筹谋划，通过政策赋能、赛事培育、载体建设、精准帮扶多措并举，提高就业资金使用效益。先后印发《关于做好2026年应届毕业生一次性求职补贴发放工作的通知》《关于落实扩大社会保险补贴范围政策有关事项的通知》《关于预拨2025年稳就业扩大社保补贴范围补助资金的通知》，落实《关于进一步明确调整高校毕业生就业补贴政策有关事宜的通知》等政策性文件，加大对重点行业、重点群体的就业帮扶，激励企业扩岗吸纳就业。持续开展多元化赛事活动，成功举办第七届长治技能大赛，选拔产生33名“太行技术状元”、317名“太行技术能手”；顺利举办山西省第六届马兰花创业培训讲师大赛长治市初赛，选拔了15名优秀创业讲师，在省赛中，我市荣获优秀组织奖，个人赛获二等奖1名、三等奖1名，单项作品赛获一等奖1名；扎实开展“求职能力实训营”项目，2025年培训1531名学员，帮助青年提升就业能力，多措并举培育壮大创就业后备力量。全力搭建线上线下就业招聘平台，2025年截至11月，全市累计开展线上线下招聘活动808场，提供就业岗位52.6万余个，初步达成就业意向4.39万人次，切实为劳动者求职和企业用工搭建起便捷桥梁。打造长治市创业就业赋能中心，提供针对性创业服务。针对离校未就业高校毕业生等重点群体开展“1131”就业帮扶，零就业家庭保持动态清零，今年以来全市开展各类就业帮扶服务达1.42万人次。三是提升入企就业服务效能。出台《入企服务若干措施工作方案》。建立了重点企业人社服务专员制度，全面收集企业用工保障、社会保险、劳动关系等方面问题，截至2025年11月底累计服务次数1073次，其中开展357次人社政策宣传，通过各类渠道发布招聘公告，组织参加“10+N”各类专项招聘活动解决企业用工问题582次，协调处理劳动关系问题10次，协助办理惠企政策18次，开展技能培训13次。创新招聘形式，探索“夜经济+招聘”融合场景，今年开展了39场人才夜市活动，汇聚660家单位，提供岗位2万余个，达成意向2000余人次，活动现场不仅有丰富的岗位资源，还设置了直播带岗区、劳务品牌展示区、军创企业产品展示区等，为相关从业人员提供了更多就业机会和展示平台。四是加强对人力资源企业的服务指导。2025年8月份以来，由局主要领导和分管领导分别带队，深入各人力资源服务产业园和人力资源重点企业实地调研，发放并收回征求意见表54份，充分了解企业当前需求，协调解决就业、培训、社保等问题。联合市市场监督管理局印发了《关于开展2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作的函》，通过“双随机一公开”系统对市本级所监管的27户劳务派遣机构按照10%的比例抽取，对抽取到的3户劳务派遣机构进行书面检查，重点检查劳务派遣机构开展劳动用工线上备案情况、劳务派遣协议签订情况和社会保险缴纳情况，针对发现问题已立行立改。五是加大乡村振兴帮扶力度。出台《长治市人力资源和社会保障局2025年人社帮扶工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴重点任务及分工》，明确目标任务，细化职责分工。积极督促各县区对停产清退的就业帮扶车间流失脱贫劳动力进行摸底，并建立台账，对有就业意愿和劳动能力的流失脱贫人员提供就业帮扶。六是推动公益性岗位规范有序运行。严格规范公益性岗位开发管理，对进入公益性岗位的审核进行从严把关，岗位开发计划须报省厅批准后方可实施。组织开展公益岗专项排查行动，对不符合条件人员进行清退，更好发挥其就业兜底保障作用。

5.加强人才队伍建设。一是优化事业单位专业技术人员管理结构。完善事业单位专业技术岗位设置结构比例，主动对接市直重点事业单位，优化专业人员比例。出台《长治市事业单位专业技术三级岗位管理办法（试行）》，在申报条件上，注重业绩和能力，对在我市事业单位中从事科研创新、成果转化、技术推广等方面作出突出贡献的专业技术人员给予倾斜；在申报程序上，坚持公开、公平、公正的原则，确保选拔过程的透明和规范；在岗位聘用与管理上，实行聘期制和考核制，进一步加强了对岗位人员的动态管理，激发其工作积极性和创造性。二是推动“技能长治”建设。实施“技能照亮前程”培训行动，围绕康养托育、先进制造、现代服务等重点领域技能人才需求和职业技能需求，增加紧缺技能人才供给。截至2025年11月，全市各类职业技能培训2.75万人，新增技能人才1.59万人，分别完成全年计划的137.5%、132.5%。建立培训机构动态管理及退出机制，优选15家机构承担补贴培训，指导相关机构增设应急救援员工种，指导技师学院增设数字孪生技术应用等数字类专业。三是完善职业技能等级评价体系。围绕新业态数字经济、智能高端制造、低空经济评价等领域，积极开展机构及新兴职业（工种）备案宣传指导工作，截至2025年11月新备案成功2家院校评价机构，新申报备案无人机驾驶员等32个新职业（工种），进一步满足了社会与企业评价需要。壮大全市职业技能等级评价考评员队伍，截至2025年11月通过省厅培训合格605人（其中，高级考评员17人），向省厅新申报审核234人（其中，高级考评员23人），增强职业技能等级评价专业支撑力量，保障评价工作科学规范、客观公正开展。

6.持续加大劳动保障监察执法力度。一是破解体制改革难题。市县人社部门通过内部调配部分人员，负责本级治理欠薪工作，并辅助开展劳动监察执法活动。积极参加2025年8月由省人社厅主办，省劳动保障监察局、省仲裁院联合承办的劳动保障监察员培训班，我市48人全部通过劳动监察相关业务考试，取得监察证。二是充分发挥监察执法震慑力。扎实开展政府国企项目欠薪问题专项整治，2025年截至11月我市接收并解决政府国企项目欠薪问题线索54件，为287名农民工解决被拖欠工资462.12万元。严格落实“三日清零”工作制度、欠薪问题线索全量回访制度，督促推动欠薪问题有效解决，2025年截至11月全市共接收各类欠薪问题线索8864条，查实并为1555名农民工解决被拖欠工资2116.08万元。同时强化惩戒处置，今年3批次向社会发布拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单9户，纳入“黑名单”管理6个，从严从快打击恶意欠薪行为，推动用工主体自觉规范用工行为。

（三）关于“举一反三加强问题整改不到位，标本兼治巩固整改成效有差距”方面整改情况

7.大力加强基层党组织建设。一是坚定不移推进全面从严治党。印发《中共长治市人力资源和社会保障局党组落实全面从严治党责任清单暨党建工作领导小组2025年工作要点》，明确党组书记全面从严治党和党的建设第一责任人职责和领导班子管党治党、党风廉政建设主体责任；2025年组织开展廉政风险排查2次，同步覆盖领导班子、重点领域和关键岗位420人次。二是全面提升基层党组织标准化规范化水平。严格落实《长治市人力资源和社会保障局“太行先锋”全域党建示范引领工程工作方案》，将落实情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议年度考核范围。2025年党组织书记讲专题党课28次，高质量开展“三会一课”、主题党日活动258次，并将局属基层党组织落实有关制度情况进行综合评分，作为次年基层党组织书记抓党建评优评先的重要参考依据。提升组织生活会质量，局领导班子成员根据包联分工，出席并指导组织生活会，要求党员严肃认真开展批评与自我批评，确保组织生活会开出水平、开出质量。

8.用心用情用力做好民生服务。一是扎实推进养老保险工作。加快落实被征地农民养老保险补贴资金工作，截至2025年3季度，全市累计清理《山西省人民政府办公厅关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见》（晋政办发〔2019〕10号）出台前留存的被征地农民养老保险补贴资金3.72亿元。联合各相关金融机构，开展个人养老金宣讲活动38场次。二是多措并举推动工伤保险工作。开展工伤保险领域专项核查，根据《长治市人力资源和社会保障局整治骗取套取社会保险基金问题工作方案》，组织开展了全市工伤保险交叉调研，抽取2020年到2025年间工伤认定档案和对应待遇支付档案资料，重点对档案管理，认定程序，待遇支付经办规程等进行核查。开展打击社保领域中介机构欺诈骗保专项行动，以疑点数据核查为重点，扎实开展工伤疑点数据核查，2025年截至11月已核查2.15万条。实现工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险参保缴费、待遇支付等业务数据全部在工伤保险系统内实时共享，避免业务衔接不畅导致风险产生。联合卫健、民政等部门，印发《关于建立死亡人员信息共享制度的通知》，定期与卫健、民政部门提供的死亡人员数据进行比对，核查工亡信息真实性，核查伤残津贴、供养亲属抚恤金等工伤定期待遇领取，从源头预防多领冒领。三是开展骗取套取社保基金问题专项整治。联合纪检、公安、法院等部门，积极追回涉案资金。出台《长治市社会保险基金安全风险防范警示提醒办法》，打通市县两级社保基金风险隐患排查发现压力传导壁垒，加大对社会保险基金管理中发现违法违规问题或者存在的风险隐患警示提醒力度。四是严格执行机关内部考勤制度。印发《关于公务员平时考核工作的补充通知》，强化考勤结果在平时考核中的刚性运用，并把平时考核结果作为确定年度考核等次的重要依据。五是持续提高履职能力和服务水平。高效开展“局长走流程”工作，优化社保登记、待遇发放等业务办理流程。有序推进“三险合一”工作，从7月1日起全市实现养老、失业和工伤保险统一参保缴费，极大地缩短企业、群众办事时间，提升办事效率。举办长治市人社局窗口工作人员服务标准化培训班，提升工作人员职业素养、业务能力和服务水平。

9.着力解决机关干部人事管理问题。一是统筹抓好干部配备。迅速启动人选酝酿环节，综合考量干部的政治素养、专业能力、工作实绩和群众口碑，精准筛选适配岗位需求的优秀人选，加快推动干部配备工作。二是规范干部选拔程序。组织编制人事科工作人员深入学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件精神，在今后的干部选拔任用中严格动议酝酿、考察等选拔任用程序，列明任用职位、条件、范围、方式、程序以及签字背书并对每名人员具体表现进行客观评价。三是加强干部出入境管理。印发《关于加强和改进干部因私出国（境）管理监督工作的通知》，规范因私出国（境）报备审批流程。全面查清干部持有因私出国（境）证件情况，严禁个人私自持有证件。四是规范机关借调工作人员的管理与使用。印发《长治市人力资源和社会保障局机关借调工作人员管理办法》，进一步规范局机关借调人员行为，严格借调人员管理。

10.进一步提升财务管理质量。一是认真履行个人所得税代扣代缴义务。落实国家有关税收法律法规，在支付各类劳动报酬时，从严把关，及时、准确、高效完成代扣代缴个人所得税工作。二是加强专项资金管理。起草《市级技能大赛专项资金管理办法》，已征求有关部门意见并进行完善，进一步加强和规范技能大赛专项资金的管理，提高资金使用与管理的规范性、安全性和有效性。三是提高预算执行质效。出台《预算管理内控制度》，加强预算编制管理，强化预算刚性约束，从严从紧规范预算编制，提升预算编制的科学化、规范化、精细化水平。每季度通报机关各科室、局属各单位一般公共预算支出进度情况，及时督促支付进度缓慢的项目加快完成，加快资金拨付进度。四是完善公益岗社保费缴纳机制。加强与税务部门沟通，根据用人单位上报人员管理台账，按月将公益岗社会保险个人部分缴纳至指定账户。五是优化就业见习补贴发放流程。出台《关于加强就业见习管理工作的通知》，实施见习人员上岗前、离职后“双审核”，通过全省社保系统统一比对是否在省内外参保、是否属于企业高管人员，确认其符合就业见习补贴申领条件，进一步加强和规范全市就业见习管理工作，提升就业见习质量。六是强化差旅费报销管理。印发《长治市社会保险中心关于进一步规范差旅费管理办法的通知》，对市内交通费的报销进行明确规定，细化报销具体科目，严格执行公务出差审批制度，进一步规范公务出差和差旅费报销。七是制定明确工程项目验收标准。出台《长治市社会保障卡服务中心单位建设项目管理实施方案》，从人员分工、合同签订、施工过程管理、合同变更、竣工验收、费用支付等方面进行规定，规范今后的项目建设管理。八是进一步加强款项全流程管理。印发《长治市职业技能鉴定指导中心合同履约管理规定》，对合同履行关键节点实施动态台账管理，明确具体责任人和时间节点，建立财务部门与业务科室每月末联合核对应收账款明细的工作机制，规范资金使用与监督。

三、健全长效机制，巩固整改成效

（一）聚焦未完成任务，压实整改责任。认真贯彻落实加强巡视整改和成果运用的意见，增强抓好巡察整改责任担当，把巡察整改主体责任扛在肩上、抓在手上，聚焦未整改彻底的难点问题，明确分阶段目标与时限，督促责任领导、责任部门逐项攻坚。

（二）坚持标本兼治，完善长效机制。把加强制度建设贯穿巡察整改全过程，紧抓重点领域、关键环节，坚持综合施策、举一反三，将整改中行之有效的做法固化为制度规范，融入人社业务流程、干部管理、监督考核等日常工作，从源头上堵塞漏洞，防止问题反弹回潮。

（三）强化成果转化，提升治理效能。以巡察整改为契机，把整改成效与推动人社重点工作紧密结合，将整改过程中形成的好思路、好办法，运用到就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等核心业务中，增强人民群众对人社服务的满意度和获得感，切实将巡察整改成效转化为推动长治人社事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。

通讯地址：长治市潞州区英雄中路1号

电    话：0355-2023231

电子邮箱：czsrsjbgs@163.com

中共长治市人力资源和社会保障局党组

2025年12月5日