运用党的百年奋斗历史经验

全方位推进新时代清廉长子建设

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党长子县第十四届纪律检查

委员会第二次全体会议上的工作报告

贾 景 昌

同志们：

我代表中国共产党长子县第十四届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告。请予审议。

这次全会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委十二届二次全会、县委十四届四次全会暨县委经济工作会议精神，全面总结2021年全县纪检监察工作，部署2022年工作任务。刚才，郭强同志作了讲话，对贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，引领保障打造现代化太行山水名城长子示范区作出安排部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、坚守职责使命，勇于担当作为，2021年全县纪检监察工作高质量发展取得新成效

2021年是长子发展历程中极不平凡的一年。县委赓续红色血脉，汲取奋进力量，隆重庆祝党的百年华诞，深入开展党史学习教育，圆满完成乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作，胜利召开县第十四次党代会，较好地完成了各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，保持推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的战略定力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全县政治生态积极向上向好，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）始终胸怀“国之大者”，大处着眼细处着力强化政治监督。聚焦“两个维护”，以强有力的监督确保党中央决策部署落实落细。坚持党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，紧扣“十四五”规划、乡村振兴、大棚房问题专项整治“回头看”、创优营商环境、生态环境保护等重点工作开展监督检查800余次，督促立行立改问题248个，问责党员干部12人。统筹疫情防控和经济社会发展，紧跟新冠疫情防控新形势、新部署、新要求，科学精准实施监督，发现并督促整改问题79个，给予党纪政务处分1人，约谈1人；协同推进政法队伍教育整顿，处理政法干警27人，给予党纪政务处分16人，组织处理11人，移送司法机关2人；聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，查处相关领域案件5件6人。强有力的政治监督，有效保障了中央、省市重大决策部署在长子落地生根、见实见效。

（二）协同贯通“三不”一体推进机制，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。深刻把握党中央对反腐败斗争形势的重大判断和要求，打通“不敢腐、不能腐、不想腐”之间的内在联系，做到协同贯通一体推进。强化“不敢腐”的震慑。始终坚持严的主基调不变，加大审查调查力度，尤其是聚焦“关键少数”强力惩腐、持续治腐，辐射震慑。2021年县纪委监委共处置问题线索802件，立案262件，给予党纪政务处分243人（其中乡科级干部41人），移送司法机关4人。坚持有“赃”必缴，全年追缴违纪违法和职务犯罪所得、移送司法机关共计1450.54万元。健全“不能腐”的机制。聚焦权力运行，出台《关于加强同级监督的实施细则》等制度，为从根本上遏制权力失控、行为失范的问题提供了制度保障，对权力的监督和制约进一步加强。下发纪律检查建议书39份，监察建议书21份，由派驻纪检监察组跟进监督、落实整改，进一步堵塞制度漏洞，推动形成用制度管权管事管人的良好局面。筑牢“不想腐”的堤坝。实行一案一剖析制度，定期将查办的典型案例在全县范围进行通报，形成警示教育的常态化。全年在全县范围通报违纪违法案件12案18人，以案促改、以案促教起到了良好效果。

（三）持之以恒纠“四风”树新风，作风建设成果不断深化。深刻认识作风问题的顽固性反复性，保持战略定力、坚守节点、持续用力、寸步不让，铁面纠“四风”树新风。制定出台《关于进一步加强联动协作查纠“四风”问题的工作方案》，强化对落实中央八项规定精神和纠治“四风”的监督，查处形式主义、官僚主义案件14件16人，查处享乐主义、奢靡之风案件9件13人。每逢重要节点前部署开展党风廉政建设专项监督检查，在长子电视台、长子公众号，《今日长子》等媒介发出廉洁过节倡议并公布举报电话。坚持对“四风”问题露头就打、反复敲打，发现节日期间立行立改问题105个，在中秋国庆、元旦、春节等节假日期间先后3次通报“四风”问题典型案例7起，教育引导党员干部坚守底线、廉洁自律。

（四）持续深化政治巡察，巡察综合监督作用和系统优势有效彰显。坚持有形监督和有效监督相统一，推动上下联动、贯通融合，凸显巡察利剑作用。围绕高质量发展强化政治巡察。组织开展了对县行政审批局、工信局、市场局等7个县直单位开展“营商环境”专项巡察，发现问题65个。高质量完成十三届县委巡察全覆盖任务。县委换届后，组织开展了十四届县委第一轮巡察，对县法院和检察院党组开展常规巡察，发现问题23个。按照巡视巡察上下联动要求，对我县供销系统开展“机动式”巡察，共发现问题14个、线索13件。同时，推动巡察向基层延伸，对全县135个软弱涣散村级党组织开展专项巡察。做深做实巡察“后半篇文章”。每轮巡察反馈后，成立整改监督专班，加强整改监督工作，督促被巡察党组织认真反思、从严整改，真正把巡察整改成果转化为推进高质量发展的新成效。坚决扛起巡视整改监督责任，依托派驻纪检监察组和乡镇纪委，对承担县委巡视整改任务的13个乡镇(服务中心)和34个县直单位开展跟进监督、持续检查，确保我县巡视整改见真见底、见行见效。

（五）围绕监督重点创新方式方法，不断提升监督治理效能。加强“关键少数”监督。结合县情，出台了《关于加强同级监督的实施细则》《关于对“一把手”和领导班子监督的责任分解》等制度，明确同级监督的具体内容和方式，强化实施细则的刚性执行，切实加强同级监督，着重监督“一把手”和领导班子正确履职用权、自觉反对特权、严格廉洁自律等情况。加强对职能部门履责情况的监督检查，健全通报反馈、约谈提醒、督查问责等机制，督促职能部门切实将主责主业扛稳扛牢。创新监督方式，破解基层监督难题。积极开展村级纪检监察联络站建设，为遏制群众身边“微腐败”提供有力支撑，截至目前，全县共建成村级纪检监察联络站76个，推选出村级纪检监察联络员293名，真正将监督延伸到基层，体现在群众身边，彻底打通监督“最后一公里”。探索推行小微权力清单式监督模式，以丹朱镇同富村为试点，研究制定涉及党务政务、生产发展、就业创业等9大类70小项小微权力清单，以清单化监督规范涉农小微权力运行。按照省市纪委工作要求，先行先试开展村（社区）集体“三资”提级监督工作，构建起县乡村三级联动、齐抓共管的监督新格局，这一做法被省纪委监委在全省范围内通报借鉴。突出加强换届监督。联合组织部成立13个换届风气督导组，实现村（社区）“两委”换届全覆盖监督、全链条监督，确保村（社区）“两委”换届政策落实、风清气正、圆满完成。换届期间共回复党风廉政意见6249人次，提出否定性意见60人次;精准有效运用“四种形态”。2021年县纪委监委共运用“四种形态”批评教育和处理860人次，第一、第二、第三、第四种形态分别为605人次、占比70.35%，190人次、占比22.09%，39人次、占比4.53%，26人次、占比3.03%，把握运用“四种形态”更加精准。

（六）践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，把整治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出的位置，切实维护群众切身利益，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。聚焦群众关切，严肃查处侵害群众利益不正之风案件79案115人，给予党纪政务处分103人，组织处理14人，移送司法1人。持续推进欺诈骗保医保基金专项检查，发现并推动整改问题35个，查办欺诈骗保腐败问题线索15件，给予党纪处分12人、组织处理8人，以强有力的执纪问责推动医保基金管理规范化、制度化，实现了医保基金收支平衡、略有结余目标，确保群众看病报销有保障。牵头组织、督促推动房屋产权登记确权颁证“清零行动”，全县为群众办理不动产登记证7127套，群众切身利益得到保障。开展重复信访举报、检举控告存量集中治理专项工作，办结涉纪重复信访举报9件，办结检举控告存量128件。与此同时，公共停车管理、砂霸矿霸整治等专项整治行动也取得明显成绩，有效解决了群众关注度高的实际问题。

（七）持续深化“三项改革”，深入推进纪检监察工作规范化法治化。全面落实党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”。不断加强党对反腐败工作的全过程领导，县委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作29次，召开县委反腐败领导小组会议2次，领导小组办公室会议5次，县纪委监委报请县委批准谈话函询、初步核实、立案审查41人次。持续深化派驻机构改革，优化设置派驻机构，细化请示报告事项清单，完善工作流程和考核指标，进一步提升派驻（出）机构工作质量。开展纪检监察机构领导干部年度述职和评价工作，乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长、机关室主任逐一向纪委常委会就年度工作开展情况进行汇报，进一步推进县纪委监委对下级各级纪检监察机构领导的具体化、常态化、制度化。深入开展依规依纪依法安全文明办案专题教育活动，及时堵塞制度短板，出台修订了《案件评查工作细则》《案件“双审核”工作制度》《精准运用监督执纪“四种行态”的实施意见》等一系列规章制度，通过制度建设的不断深化，切实提升纪检监察工作的规范化法治化水平。

（八）坚持标准更高、要求更严、作风更实，锻造忠诚干净担当的执纪铁军。以政治建设为统领。县纪委常委会带头加强自身建设，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，扎实开展党史学习教育，做实做细各项规定动作，带领全体纪检监察干部弘扬太行精神，汲取前进力量，践行“两个维护”成为思想自觉、政治自觉和行动自觉。规范机关党建工作，完成机关党总支换届，设立6个党支部，为规范党内政治生活奠定基础。加大严管严爱，突出纪律作风建设。组织开展了全县纪检监察干部队伍作风建设集中教育和依规依纪依法安全文明办案专题教育，推动纪检监察干部能力有新提升、作风有新气象、工作有新成效。强化全员培训，先后组织纪检监察干部300余人次参加相关业务培训20余次。创新学习方式，开展“一月一课堂”活动，由业务骨干轮流授课。累计选派19人次参加省市纪委监委办案，在跟班学习和实战锻炼中提升履职能力。此外，积极向县委和组织部门推荐提拔交流纪检监察干部11人次，新招录公务员4名，进一步优化队伍结构、激发干部活力。

一年来，县纪委常委会和全县各级纪检监察机关坚守初心使命、勇于担当作为，我们克服了人员少、任务多的现实问题，各项工作在大家的辛勤努力中创造了新业绩，尤其是案件查办各项数据排名全市前列。这是全体纪检监察干部鼓足干劲、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县纪委常委会向广大纪检监察干部表示衷心感谢和崇高敬意！回顾一年来的工作实践，我们深刻认识到，推动纪检监察工作高质量发展，必须坚定践行“两个维护”，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况作为政治监督重中之重，对“国之大者”了然于胸、紧盯不放，促进全县各级党组织和广大党员干部在新征程中团结一致向前进；必须坚定树立大局观念、全局意识，将纪检监察工作置于全县经济社会发展大局中思考谋划，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以政治生态的持续净化推动全县经济发展环境的不断优化；必须坚定坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足职能职责，通过强有力的监督，纠治发生在群众身边及侵害群众利益的人和事，深刻诠释一切为人民的政治立场，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；必须坚定把握和运用政策策略，用系统思维解决问题，精准施治、精准问责，在践行“四种形态”和实现“三效统一”中彰显执纪执法的力度与温度；必须坚定勇于自我革命，加强干部队伍建设，着力打造政治过硬、本领高强的专业化纪律部队，为纪检监察工作高质量发展提供有力保障。

在总结工作的同时，也要清醒看到，全县反腐败工作依然严峻复杂，重点领域行业腐败问题仍然多发，农村基层不正之风和“微腐败”问题禁而不止，“关键少数”违纪问题仍有发生，纪律作风不实问题较为普遍。全县纪检监察工作和纪检监察队伍建设还存在一定差距，主要是：围绕中心、服务大局的能力还有差距，一体推进“三不”还不够平衡、协调，政治监督还不够聚焦、精准，少数纪检监察干部还存在履职能力不足、担当尽责不够的问题。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

二、锚定更高目标，忠诚履行职责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展

2022年是党的二十大召开之年，是长子全方位推进高质量发展、加快打造现代化太行山水名城长子示范区的关键之年，做好纪检监察工作意义重大、责任重大。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委十二届二次全会、县委十四届四次全会暨县委经济工作会议部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，自觉运用党的百年奋斗历史经验，紧扣全方位推动高质量发展最鲜明主题，锚定全面建设清廉长子的目标任务，做精做准做实政治监督，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，形成同立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局相适应的纪检监察工作高质量发展新格局，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）始终坚持思想政治引领，推动学用习近平新时代中国特色社会主义思想进入新境界

坚持在“真学”上下功夫，做到原原本本学。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，坚持以集体学习带动个人自学、领导干部学习带动一般干部学习，发扬“挤”和“钻”的韧劲，利用一切可以利用的时间，对习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神及时跟进学习，深入反复学习，既绵绵用力又集中发力，既通读原著又研机析理，形成常态化、制度化、长效化学习机制，达到学而有思、学而有新、学而有立、学而有效的目的。

坚持在“真懂”上下功夫，做到融会贯通学。坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同学习党的十九届六中全会联系起来，同学习宣传贯彻党的二十大精神融合起来，巩固深化党史学习教育成果，深刻领会党的百年奋斗历史经验，用心体悟“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，进一步增强用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。

坚持在“真用”上下功夫，做到联系实际学。坚持在学中用、用中学，学以致用、学用相长，做到学思用贯通、知信行合一，真正把学悟党的创新理论成效内化为坚定的理想信念，外化为做好新时代纪检监察工作的责任担当和具体行动，更加自觉地从贯彻落实党中央重大决策部署的战略高度谋划和推进纪检监察工作，在更高站位更高标准上推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（二）坚定捍卫“两个确立”，持之以恒推动政治监督具体化、常态化

始终围绕“两个维护”开展监督检查，督促推动各级党组织和广大党员干部向党中央看齐。加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，以强有力的政治监督确保党中央政令畅通、各项部署要求在长子落实落地。围绕党的二十大胜利召开，从讲政治的高度做好信访举报等工作，坚决维护政治团结、社会安定的大局。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，教育党员干部自觉抵制“七个有之”，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

坚持围绕中心、服务大局，为全方位推动高质量发展保驾护航。聚焦“三新一高”等重大战略强化政治监督，坚决防范和纠正违背新发展理念行为，严肃整治不顾地方实际盲目举债等问题，确保各项政策举措执行不偏向、不变通、不走样。围绕省市县党代会精神及县委十四届四次全会暨经济工作会议决策部署，谋划开展服务保障全方位推动高质量发展专项行动，对提速提效项目建设、实施市场主体倍增工程、做好“山”文章，绘好“水”景图，布好“名城”局，全力建设现代化太行山水名城长子示范区等重点任务，实行项目化监督。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，持续推动保就业保民生保市场主体工作，切实维护人民群众生命安全和经济社会发展良好秩序。认真落实“三个区分开来”，实事求是容错纠错，最大限度激励干部担当作为。

加快构建政治监督制度机制，持续推进政治监督具体化常态化。围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况强化政治监督，因时因势把握政治监督的着力点，完善综合政治监督机制，研究制定2022年度政治监督实施方案，做实做细清单管理、政治生态分析评估等工作，深化运用政治监督大数据体系，推动政治监督更加具体、更可评估、更有成效。

（三）一体推进“三不”机制，推动反腐败斗争取得更大成效

坚持强力震慑，做实“不敢”前提。始终保持“惩”的力度不减弱，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的“关键少数”，政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和环节，重点突破、一查到底。严肃查处基础设施建设、公共资源交易等方面存在的腐败行为，巩固深化政法、能源、供销、涉粮等领域反腐败成果，深入推进领导干部利用开发区资源谋取私利、岗位调动带上自己家乡工程队问题等专项整治。坚持“听线索”“提级办”双管齐下，对“关键少数”问题线索先行研判处置，典型案件由班子成员领办直办。加大打击行贿力度，坚持行贿受贿一起查，同步推进行贿人“黑名单”制度。

扎密制度笼子，把牢“不能”关键。始终强化“治”的措施不放松，坚持边办案、边剖析、边整改、边治理，深入剖析体制性、隐蔽性、普遍性问题，深化以案促改、以案促治、以案促建，把办案成效体现在止损挽损、促进改革、优化治理上。深入推进政法、供销、涉粮等系统领域不能腐制度建设和监督机制改革工作，针对发现查处的典型问题、共性问题、深层次问题，有针对性地堵漏建制，增强治理腐败效能。加强对纪检监察建议执行情况的监督，以监督促整改、以整改促治理。严格落实制度执行监督工作规定，压紧压实制度执行主体责任、监督责任，强化制度对权力的刚性约束。

加强警示教育，筑牢“不想”根本。始终构建“防”的体系不懈怠，深刻剖析典型案例，形成以案警示长效机制，用“身边人”“身边事”教育警示广大党员干部，督促指导发生违纪违法案件的单位召开专题民主生活会，组织各单位广泛开展警示教育，努力做到查处一案、警示一片、治理一域，让“不想腐”的观念深入人心。探索研定进一步加强家庭家教家风建设的实施意见，引导党员干部自觉反对特权思想、带头严格家教家风，推动构建亲清政商关系和清廉社会生态。开展廉政文化品牌创建活动，打造县党风廉政教育基地，促进警钟长鸣、常态长效。

（四）驰而不息纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定精神的堤坝

健全查纠机制、深挖细查。压紧压实各级党组织抓作风建设的主体责任，督促其认真做好廉政提醒、自查自纠、问题整改等工作。坚持从党政机关、领导干部抓起，以上示下、由点及面，推动全县各级各部门各单位认真查纠“四风”问题，既严肃整治面上的共性问题，又结合实际找出自身的个性问题，有针对性地制定清单、深入治理。健全完善与审计、公安、税务等部门的常态化联动协作机制，用好党风政风监督信息综合平台，把日常监督、明察暗访与大数据分析结合起来，推动形成系统集成、协同高效的监督格局。

紧盯顽瘴痼疾、反复敲打。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等形式主义、官僚主义，坚决纠治贯彻落实过程中存在的懒政怠政等行为，严肃查处行政审批服务中的推诿扯皮、吃拿卡要等慢作为不作为乱作为问题。坚决纠治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃查处冲抵掩盖超标接待费用、变相收送红包礼金、巧立名目发放津补贴及大吃大喝、铺张浪费等问题。

坚持纠树并举、系统治理。统筹推进查处问题、完善制度，对经常发生、反复发生的问题，既从严执纪、通报曝光，又深入分析、找准症结，有针对性地查堵监管漏洞。对于发生严重“四风”问题的地方或单位，督促有关党委（党组）及时召开专题民主生活会，深刻反思剖析、切实整改提高。加强警示教育，促进党员干部自觉遵规守纪、树立新风，做到廉洁从政、修身齐家。

（五）做实做细日常监督，不断提升监督治理效能

全面加强改进日常监督，实现监督常在、常态。把政治监督融入日常监督，有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督、对账监督、下沉监督。完善深化运用“四种形态”工作机制，坚持集体研究、集体决策，严格监督执纪、合理容错纠错，做到实事求是、精准恰当。坚持权责统一、失责必问，精准规范用好问责利器，对失职失责等问题严肃追责问责。加强信访分析研判，规范高效做好信访举报工作，支持、引导群众有序参与监督。

紧盯“关键少数”，抓好对“一把手”和领导班子的监督。把政治监督放在首位，重点检视坚持党的性质宗旨、践行“两个维护”、推动高质量发展、落实全面从严治党责任、贯彻执行民主集中制等情况，推动各级“一把手”和领导班子成员始终成为事业发展的“领头雁”。切实加强同级监督，强化对下监督，常态化开展廉政谈话工作，全面推进述责述廉工作，深化政治生态分析研判和政治画像工作，加强对党委（党组）“一把手”和领导班子成员的线索排查、纪律审查。

促进贯通融合，凝聚监督合力。统筹监督责任和协助职责，有针对性向同级党委提出意见建议，加强对同级党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查，协助同级党委抓好管党治党工作。积极推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接，围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务强化协作配合，推动“四项监督”更加协同高效。充分发挥纪检监察监督的引导推动功能，促进各类监督贯通协同、形成合力。

（六）有序推进政治巡察，充分彰显巡察利剑作用

高质量推进十四届县委巡察工作。坚持从政治上准确把握和推进巡察工作，聚焦落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，聚焦贯彻全面从严治党战略方针，聚焦全方位推动高质量发展，统筹常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，高质量开展十四届县委巡察工作，以巡察高质量开展推动全方位高质量发展。

高起点构建巡察上下联动监督体系。贯彻落实党中央及省市委关于加强巡视巡察上下联动的意见要求，健全完善发现问题、整改落实、成果运用、信息共享统筹联动工作机制。加强与市委巡察机构的沟通对接，充分借助上级政策、制度、力量支持，助力解决巡察工作中的重点问题。持续强化巡察监督与纪检监察监督、派驻监督统筹衔接，与其他监督协作配合，促进优势互补，形成监督合力。

高标准做好巡察“后半篇文章”。进一步压紧压实党委（党组）巡察整改主体责任，强化纪委监委机关和组织部门监督职责，建立完善整改促进、评估机制，全方位、全过程督促推动巡察整改，促进整改提升质效、常态长效。把推动巡察整改与促进改革发展、全面从严治党、班子队伍建设等结合起来，重点加强对系统性、普遍性、深层次及制度机制性问题的系统施治，切实把巡察成果转化为推动改革、促进发展的成效。

（七）坚持人民至上，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治

开展脱贫攻坚过渡期专项监督，助力乡村振兴。紧扣巩固拓展成果、保障有效衔接、推动乡村振兴三项关键环节，聚焦过渡期内“四个不摘”政策落实，实施跟进监督、精准监督、全程监督，有效防范化解各类返贫致贫风险，确保高质量完成过渡。密切关注过渡期内的腐败问题、责任问题、作风问题，严肃查处贪污侵吞、吃拿卡要、克扣截留、暗箱操作、权钱交易、优亲厚友等问题，推动乡村振兴蹄疾步稳、取得实效。

加强重点领域专项治理力度，推动解决群众急难愁盼问题。加强对各项惠民富民、促进共同富裕、维护公平正义等政策措施落实情况的监督检查，推动政策不折不扣执行、保质保量落实。坚持把解决群众身边腐败和作风问题摆在更加突出位置，巩固扩大“我为群众办实事”实践活动成果，加大涉纪重复访化解力度。深挖细查严办教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的突出问题，督促有关职能部门主动认领、源头整改。坚持“打伞破网”与反腐“拍蝇”紧密结合，建立健全系统完备、科学规范、运行高效的扫黑除恶斗争常态化工作机制，维护公平正义。

系统开展基层监督效能专项治理，提升乡村治理水平。组织开展基层信访举报和问题线索专项排查、化解、整治行动，对反映基层腐败和作风问题的信访举报要接诉即办，对民怨集中、影响恶劣的问题线索要重点督办，对查处基层腐败不力甚至有案不立不查的要严肃问责。扎实开展“党建引领一批、督办化解一批、以案促改一批”工作，强化村级集体“三资”管理提级监督，集中整治惠民惠农“一卡通”使用管理突出问题，不断提升乡村治理能力和水平。健全完善县、乡联动监督机制，统筹基层纪检、巡察力量，用好乡镇纪检监察协作联动机制，整合村（居）务监督委员会和村级纪检监察联络站监督力量，以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

（八）持续深化纪检监察体制改革，着力增强系统集成、协同高效的治理效能

推动“两个责任”落实系统化、集成化、协同化。探索主体责任和监督责任在统筹谋划、部署落实、监督检查等方面协调推进机制，推动“两个责任”贯通落实。督促各级党组织扎实履行管党治党主体责任，依纪依法规范用权，做实做强全面监督，严格抓好民主集中制、重大事项请示报告等制度的落实。坚持党统一领导、全面覆盖、权威高效，完善政治监督与日常监督融合机制，优化纪检监察监督与各类监督贯通联动机制，扩大监督治理的集成优势和综合效能。

推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。严格落实向市纪委监委和县委重大事项请示报告制度，健全处置问题线索、采取审查调查措施、查办重点案件请示报告和审批备案工作规范，完善日常监督、查办案件、专项工作等重要事项督查督导工作制度，进一步加强对乡镇纪委、派驻（出）机构的指导和领导。健全完善“室组”联动监督和“室组地”联合办案协作机制和保障机制，提高主动发现问题能力和监督执纪执法水平，进一步增强监督全覆盖有效性。

推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化。认真学习贯彻监察官法、监察法实施条例等法规制度，对标对表省市纪委监委制度建设要求，不断健全组织制度、运作方式和审批程序。按照统一部署，稳妥有序开展监察官等级确定工作。深化运用规范化法治化正规化建设成果，切实把制度优势转化为治理效能。依法依规、稳妥有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作。

（九）围绕“五好五强”“六个过硬”要求，全力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

加强政治锤炼。以政治建设为统领，进一步树牢政治机关意识，教育引导纪检监察干部传承弘扬优良传统和作风，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。认真贯彻执行《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，加强各级纪检监察机关建设，在组织体系上发挥新效能。严格落实党建工作责任制，全力提升机关党建规范化水平，推动党建与业务互促共进、融合发展。

加强能力建设。实施能力培养和质效提升工程，谋划开展法治化规范化专业化“三项建设”专题教育，持续加强基层调研、全员培训和实战练兵，锤炼过硬思想作风和能力素质。完善考核评价机制，畅通干部交流渠道。关注年轻干部成长，强化教育管理，帮助他们扣好廉洁从政 “第一粒扣子”。坚持严管厚爱结合，加强组织关怀和有效激励，支持保障干部担当尽责，激发干部队伍生机活力。

加强监督管理。坚持高标准、严要求，强化内部制约、规范用权，自觉接受最严格的监督和约束，不断提高自身免疫力。巩固拓展依规依纪依法安全文明办案专题教育和作风建设集中教育成果，严格权力、责任、手段、措施界限，严守各项纪律规定要求，牢固树立干部队伍清廉形象。持续加大自查自纠、自我净化力度，严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决向“灯下黑”问题亮剑。

三、强化使命意识，从严管党治党，加快推进新时代清廉长子建设

全面推进清廉建设，是省委坚定历史自信、捍卫“两个确立”，牢记领袖嘱托、践行“两个维护”，着眼深化全面从严治党、推进治理体系和治理能力现代化的实践创新，作出的重大决策部署。全县各级纪检监察机关必须增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，按照省市委、省市纪委监委和县委部署要求，聚焦目标任务，强化责任担当，持续精准发力，为全面推进清廉长子建设提供保障、贡献力量。

（一）坚持党的领导、协同推进，着力提高清廉建设水平。清廉长子建设是一项政治工程，必须坚持党的领导，贯通主体责任、监督责任和协助职责。各级纪检监察机关要把握好协助和监督关系，既要协助同级党委（党组）履行好主体责任，督促党委（党组）书记要当好“施工队长”，建立主抓直管机制，认真谋划研究，抓紧组织实施，做好清廉建设方案制定、任务分解、履职考核等工作。也要做好监督检查、压力传导、问责落实等工作，推动主体责任、第一责任、监督责任、一岗双责“四责”贯通协调、同频共振、同向发力。引导各级党组织和广大党员干部知责于心、担责于身、履责于行，充分激发和调动积极因素，有效化解和防治消极因素，全面提高清廉长子建设质量和水平。

（二）坚持系统谋划、统筹推进，推动形成清廉建设矩阵。清廉长子建设是一项系统工程，必须坚持系统思维，抓纲带目，整体推进。要坚持以政治建设为统领，强化思想理论武装，做实做细政治监督，严肃党内政治生活，推动构建“两个维护”落实体系；要坚持以制度建设为支撑，深化各领域各方面制度建设和监督机制改革，促进权力公开、加强权力监督，规范权力运行，构建权力运行制约体系；要坚持以“关键少数”为重点，强化对“一把手”和领导班子监督，匡正选人用人风气，增强日常监督质效，充分激励干部担当作为，构建干部监督管理体系；要坚持以思想教育为引领，建设正气充盈的党内政治文化，深入挖掘能吏廉政文化，构建帮扶有为、交往有度的政商关系，构建清廉文化培育体系；要坚持以共创共建为载体，统筹开展清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭创建活动，让清廉理念、清廉措施覆盖各行各业，推动构建清廉单元创建体系，形成“五大体系”贯通协同的工作矩阵。

（三）坚持目标导向、有序推进，努力打造清廉建设名片。清廉长子建设是一项创新工程，必须坚持目标导向，逐步规范提升。要全面对标对表，认真贯彻落实省市委、省市纪委关于清廉建设的部署要求，按照“一年开局、三年见效、五年跨越”的目标任务，划出清廉长子建设的时间表、任务书、路线图，稳步推进，做到日有所进、月有所获、年有所成，逐步推动清廉长子由“蓝图”变为“实景”。要鼓励先行先试，选择权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生等重点行业和领域作为试点，勇于探索，大胆实践，切实以重点突破带动整体推进，实现全域清廉目标。

同志们！新时代催人奋进，高质量呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，坚定信心、忠诚履职，踔厉奋发、笃行不怠，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以全面推进清廉长子建设的实际行动迎接党的二十大胜利召开！