深入学习贯彻党的二十大精神
一刻不停推进全面从严治党
为加快建设现代化太行山水名城长子示范区
提供坚强纪律保障
——在中国共产党长子县第十四届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
(2023年2月10日)
王 瑛
同志们:
我代表中国共产党长子县第十四届纪律检查委员会常务委员会,向第三次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话及全会精神,认真落实省纪委十二届三次全会、市纪委十二届三次全会和县委经济工作会议、三级干部大会部署要求,全面总结2022年全县纪检监察工作,部署2023年任务。刚才,县委书记郭强同志所作的讲话,紧紧围绕学习贯彻中央、省市纪委全会精神,就坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,全方位推动经济社会高质量发展作出部署。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、忠诚履职尽责,勇于担当作为,2022年全县纪检监察工作高质量发展取得新成效
2022年,长子县委围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线,深入贯彻落实中央及省市委各项重大决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,踔厉奋发、勇毅前行,经济运行蹄疾步稳,发展环境持续优化,民生福祉不断增进,清廉长子建设起势成势,全县经济社会发展质效明显提升,各项事业取得新进展、实现新突破。长子县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领悟党的二十大精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,聚焦职责使命,服务中心大局,充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用,全县纪检监察工作高质量发展迈出新步伐、取得新业绩。
(一)认真学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务,多次召开县纪委常委会议、党支部会议、纪检监察干部大会,跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示和批示精神及中央纪委、国家监委和省市纪委监委最新部署要求。第一时间组织开展“学报告、护核心、强作风、提素质、促发展”主题活动,通过常委会领学、党支部研学、纪检监察干部自学,促使全县纪检监察干部深刻领会“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把党的创新理论转化为推动纪检监察工作高质量发展的具体举措。
(二)始终聚焦“国之大者”,持续做深做实政治监督。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示和批示精神,聚焦中央及省市县委重大决策部署和中心工作开展监督检查,保障政令畅通、落地见效。2022年,就县委批转的36件(次)关于营商环境、文明城市创建、疫情防控、环境治理、应急值守等工作,开展专项监督80余次,紧跟新冠肺炎疫情防控新形势、新要求,开展监督检查500余次,发现并督促整改问题667个,处理处分党员干部37人,约谈“一把手”11人,在全县范围内通报履职不到位人员15人。严把选人用人和评优评先政治关、廉洁关、形象关,全年开展廉政审查913人次,提出“不宜使用”意见6人次。
(三)牢牢扛稳监督主责,不断提升监督质效。牢牢把握监督第一职责。一方面,做细做实日常监督,统筹推进“四项监督”,紧盯“关键少数”、重点领域、关键环节、重要节点,扎实开展监督检查。全年共处置问题线索754件,立案240件,给予党纪政务处分254人(其中乡科级干部41人),移送司法机关4人。精准运用“四种形态”,全年共教育和处理759人次,第一、第二、第三、第四种形态分别为520人次、占比68.51%,198人次、占比26.08%,22人次、占比2.89%,19人次、占比2.52%,把握运用“四种形态”更加精准。办理涉纪信访举报中,严格坚持实事求是原则,为2名受到不实举报的党员干部澄清正名。另一方面,以村级纪检监察联络站为抓手夯实基层监督,在全县设立76个纪检监察联络站,选任294名纪检监察联络员,先后召开2次现场会推进落实,着力构建县乡村上下联动、贯通协同的监督机制,着力打通基层监督“最后一公里”。2022年,通过村级纪检监察联络站上报问题673条,形成问题线索335件,处理处分97人。
(四)坚持一体推进“三不腐”,反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。深刻把握党中央对新形势下反腐败斗争的重大判断和要求,打通“三不腐”之间的内在联系,做到协同贯通一体推进。强化“不敢腐”的震慑。加大审查调查力度,尤其是聚焦“关键少数”强力惩腐、持续治腐,全年共处分科级干部41人。健全“不能腐”的机制。下发纪律检查建议书7份,监察建议书20份,由派驻纪检监察组跟进监督、落实整改,着力堵塞制度漏洞,推动形成用制度管权管事管人的良好局面。筑牢“不想腐”的堤坝。实行一案一剖析制度,定期将查办的典型案例在全县范围进行通报,推动警示教育常态长效。全年印发通报12份,通报违纪违法案件26案46人,以案促改、以案促教起到良好效果。编印《六项纪律149条负面清单》口袋书,督促全县各级各部门认真学习贯彻,进一步增强党员干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉。
(五)驰而不息纠“四风”树新风,持续加固中央八项规定精神堤坝。针对作风问题的顽固性反复性,一个节点一个节点坚守,一个阶段一个阶段推进,不断巩固拓展中央八项规定精神成果。聚焦党中央决策部署和省市县委重大举措贯彻落实情况,聚焦惠农惠民、乡村振兴、环境保护等关键领域,重点整治有令不行、有禁不止,不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题,全年查处“四风”案件17件26人。聚焦重要时间节点,部署开展党风廉政建设专项监督检查,派驻纪检监察组与监督单位党组书记,党组书记与班子成员,班子成员与分管科室进行廉政谈心谈话,签订廉洁承诺书,层层压实责任,层层传导压力;张贴廉洁公告,发放廉洁倡议书,通报“四风”问题典型案例,对发现的问题线索实行“一案三查”,既查当事人违纪违法责任,又查党委(党组)主体责任,还要查纪委(纪检机构)监督责任。2022年重要节日期间,共发现立行立改问题105个,通报“四风”问题典型案例11起,教育引导党员干部坚守底线、廉洁自律。
(六)持续深化政治巡察,充分发挥巡察管党治党利剑作用。2022年,共组织开展3轮巡察,完成对县水利局、司法局、园林绿化中心、公安局交通警察支队等20个单位及4个村级党组织的常规巡察,发现问题188个、线索7件。正在开展对县自然资源局、交通运输局等9个单位党组织的常规巡察。强化巡察整改机制建设,出台《关于规范县委巡察反馈和整改工作的实施意见(试行)》《关于进一步加强县委巡察整改工作的实施意见》,明确县处级分管领导参加县委巡察反馈,并牵头做好巡察整改相关工作,建立县委主要领导与县委巡察工作领导小组共同听取巡察整改汇报制度,进一步压实巡察整改责任,确保巡察整改见真见底、见实见效。
(七)深入开展专项整治工作,着力增强人民群众的获得感幸福感安全感。严格落实省市纪委监委部署的各类专项整治工作,集中开展交叉监督检查,一体推进农村集体“三资”管理贪腐问题、惠民惠农资金腐败问题、损害营商环境不正之风和腐败问题、县直单位关键岗位“中梗阻”问题、重大项目工程领域腐败问题的“1+4”专项整治监督检查,受理信访举报20件,移交问题线索55件。在“三个一批重点村社”监督治理工作中,着力强化党的全面领导、提升基层监督质效、推进乡村振兴、提高百姓生活质量;有效解决事关群众吃水用电、垃圾处理、道路出行等切身利益问题。在全市评比排名中,我县南漳镇南李末村取得了优秀第一名的成绩。同时,统筹推进乡村振兴领域腐败和作风问题监督检查、房屋产权登记确权颁证清零行动等20余个专项治理整治,查处群众身边腐败和不正之风问题86件,给予党纪政务处分133人,促进惠民富民政策落实落地、基层治理和谐有序、改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
(八)聚焦“五大体系”建设,深入推进全面建设清廉长子。紧紧围绕省市委关于全面推进清廉建设的部署安排,围绕“五大体系”建设,锚定“五清目标”,全面建设清廉长子迅速起势成势。一是抓组织领导,强化主体责任。组建全面建设清廉长子工作专班,切块统筹各项任务,先后召开工作专班会议、工作座谈会、推进会19次,开展督导60余次,督促全县各级党组织全面落实清廉长子建设主体责任。二是抓宣传引导,强化廉洁文化建设。开展清廉长子书画作品网展,筹备“清风正气耀丹朱”清廉长子专场文艺晚会,组织专人拍摄清廉长子微视频1部,编发各类简报、资料28份,刊发新闻稿件56篇,发放廉洁过节承诺书5000余份,让党员干部在潜移默化中受教育。三是抓单元创建,强化示范引领。在全县共确定了48个清廉创建示范点,按照“一单元一品牌”“一行业一特色”要求,着力打造清廉建设亮点品牌,形成了一批有阵地可看、有经验可学、有亮点可晒的清廉建设标杆。
(九)扎实推进纪检监察体制改革,着力完善党统一领导全面覆盖系统集成的监督体系。坚持和加强党对纪检监察工作的领导,协助县委召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议13次,报请县委批准谈话函询、初步核实、立案审查64人次。持续优化机构设置,增设纪检监察干部监督室、监督检查和审查调查技术室,明确职能、机构、编制“三定”内容,从派驻机构调整4名编制至机关,充实审查调查力量。制定《联组联片工作制度》,发挥“室组地”联动优势,由机关各监督检查室统筹安排监督检查、审查调查等工作,有效提高监督执纪问责质效。深入推行小微权力“监督一点通”平台试点工作,建成集监督、公示、分析、预警等功能于一体的“三农”资金智慧监督大数据平台。
(十)持续强化队伍建设,努力锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍。县纪委常委会始终突出政治引领,坚持和完善集体学习制度,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,以上率下忠实践行“两个维护”,积极教育引导纪检监察干部始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。持续加强全员培训和实战练兵,先后组织纪检监察干部参加相关业务培训30余次,累计选派20余人次上挂省市纪委监委跟班实训,集中学习12次、“一月一课堂”2次、“以案代训”1次,不断提升履职能力。向县委和组织部门推荐提拔、晋升重用纪检监察干部38人,进一步优化队伍结构、激发干部活力,形成了纪检监察干部队伍“一池活水”。关心厚爱纪检监察干部,改善住宿、餐饮、出行条件,为患大病困难职工筹集善款20余万元,切实增强全县纪检监察干部的获得感。
一年来,县纪委常委会和全县各级纪检监察机关坚守初心使命,勇于担当作为,监督检查、审查调查等多项工作指标取得突破性进展,总体工作处于全市第一梯队。这是全体纪检监察干部鼓足干劲、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县纪委常委会向广大纪检监察干部表示衷心感谢和崇高敬意!回顾一年来的工作实践,我们深刻认识到,要推动纪检监察工作高质量发展,必须始终坚持深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚定扛起“两个维护”的重大政治责任,将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况作为政治监督的重中之重;必须始终坚持胸有“国之大者”、树牢服务观念,将纪检监察工作置于全县经济社会发展大局中思考谋划,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用;必须始终坚持以人民为中心的根本立场,通过强有力的监督,纠治发生在群众身边及侵害群众利益的人和事,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障;必须始终坚持敢于斗争、善于斗争,更加坚定自觉地增强一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力水平,坚持惩治、整改、治理结合,监督、办案、警示贯通,着力实现“三不腐”一体推进的战略目标;必须始终坚持永葆自我革命精神,坚持刀刃向内,加强纪检监察干部队伍建设,着力打造政治过硬、本领高强的专业化纪律部队,为纪检监察工作高质量发展提供有力保障。
在充分肯定工作成绩的同时,也要清醒看到,全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。重点领域腐败问题和风险隐患交织渗透,群众身边腐败问题时有发生,不正之风问题潜滋暗长。全县纪检监察工作和纪检监察队伍建设还存在一定差距,围绕中心、服务大局的能力还有短板,一体推进“三不腐”还不够平衡、协调,政治监督还不够聚焦、精准,少数纪检监察干部还存在履职能力不足、斗争精神不强、担当尽责不够、工作作风不实的问题。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施认真加以解决。
二、坚守职责使命,锚定更高目标,乘势而上做好2023年纪检监察工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是加快建设现代化太行山水名城长子示范区的奋进之年,做好纪检监察工作意义重大、责任重大。总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻落实党的二十大精神,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话及全会精神,认真落实省纪委十二届三次全会、市纪委十二届三次全会和县委经济工作会议、三级干部大会部署要求,坚定不移推进全面从严治党,不断健全全面从严治党体系,全面深入推进清廉长子建设,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,推动全县纪检监察工作高质量发展,锻造纪检监察铁军,为加快建设现代化太行山水名城长子示范区提供坚强纪律保障。
(一)坚持思想政治引领,用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
要做到“真学”,全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵外延。紧密联系党中央部署的主题教育,健全干部教育培训常态长效机制,始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务,原原本本学、全面系统学、持续反复学,达到学而有思、学而有新、学而有立、学而有效的目的。
要达到“真懂”,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为砥砺理想信念和初心使命的最好教材,引导全县纪检监察干部牢记党的宗旨,用心体悟“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
要实现“真用”,结合实际践行习近平新时代中国特色社会主义思想的观点方法。坚持在学中用、用中学,做到学思用贯通、知信行合一,真正把握党的创新理论所蕴含的立场观点方法,将其内化为坚定的理想信念,外化为做好新时代纪检监察工作的责任担当和具体行动,更加自觉地从贯彻落实党中央重大决策部署的战略高度谋划和推进纪检监察工作。
(二)持之以恒推进政治监督具体化精准化常态化,确保中央、省市县委决策部署在长子落地见效
始终围绕“两个维护”开展监督检查,督促推动各级党组织和广大党员干部向党中央看齐。聚焦新时代新征程党的使命任务,针对性开展全程监督、跟进监督、常态监督。坚决纠正政治偏差,着力纠治上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止等问题,着力纠治做选择、搞变通、打折扣和阳奉阴违、自行其是等问题,着力纠治“低级红”、“高级黑”等问题,着力纠治贯彻落实措施大而化之、不切实际等问题,以强有力的政治监督确保党中央政令畅通、各项部署要求在长子落实落地。严明党的政治纪律和政治规矩,坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行,教育党员干部自觉抵制“七个有之”,不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
坚持围绕中心、服务大局,为全方位推动高质量发展保驾护航。聚焦“三新一高”等重大战略强化政治监督,坚决防范和纠正违背新发展理念行为等问题,确保各项政策举措执行不偏向、不变通、不走样。围绕省市县党代会精神及县委经济工作会议目标任务,实行项目化监督,有力促履职、抓落实。
加快构建政治监督系统集成高效的制度机制。围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况强化政治监督,因时因势把握政治监督的着力点,研究制定2023年度政治监督实施方案,做实做细清单管理、政治生态分析评估等工作,推动政治监督更加具体、更可评估、更有成效。
(三)持续完善党的自我革命制度规范体系,坚持不懈纵深推进全面从严治党
进一步规范完善党内法规制度执行体系。抓好新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习宣传贯彻工作,对重点党内法规执行情况开展专项检查。对标对表上级纪委监委,进一步健全监督执纪执法操作规程,完善办案程序衔接机制。
进一步推动完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。深化运用“四项监督”统筹衔接机制,聚焦重点内容加强协作配合,实现措施协同、力量协同、行动协同。做实做强党委(党组)全面监督,加强与各类监督贯通协同、联动协作。深入推进基层小微权力“监督一点通”平台试点工作,深化运用乡镇纪检监察协作等机制,构建“县统筹抓乡促村”监督格局。
进一步落实完善全面从严治党责任体系。落实新时代党的建设总要求,构建明责履责、担责追责的严密机制。压实主体责任,督促党委(党组)将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核;督促职能部门落实监管职责,严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度。贯通“两个责任”,健全履行协助责任载体机制,全面落实协助推进全面从严治党的八项任务。突出从严治吏管权,做实对“一把手”和领导班子的监督,加强对新提拔干部、年轻干部的教育管理监督。完善问责制度,精准规范、实事求是用好问责利器。
进一步巩固延伸全面从严治党的基层治理成果。深入推进村级纪检监察联络站工作,全面提升基层监督工作质效。健全学习培训、日常管理、考核评价等制度,做到用制度管队伍、强监督、促担当。定期调研督导村级纪检监察联络站工作,进一步压实乡镇、村(社区)主体责任,确保村级监督及时反映群众心声、有效解决实际问题、有力推动农村基层治理水平整体提升。
(四)突出政治巡察定位,不断提升巡察监督质效
围绕“两个维护”,扎实推进十四届县委巡察工作。聚焦被巡察党组织坚持和加强党中央集中统一领导、推动党中央重大决策部署及省市县委中心工作要求贯彻落实情况开展巡察。重点发现影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题,推动巡察工作向纵深发展。
坚持严的要求,着力构建巡察上下联动监督体系。贯彻落实党中央及省市县委关于加强巡视巡察上下联动的意见要求,健全完善发现问题、整改落实、成果运用、信息共享统筹联动工作机制。加强与市委巡察办的沟通对接,充分借助上级政策、制度、力量支持,助力解决巡察工作中的重点难点。持续强化巡察监督与纪检监察监督、派驻监督统筹衔接,与其他监督协作配合,促进优势互补,形成监督合力。
聚焦机制完善,坚决做实巡察“后半篇文章”。进一步压紧压实党委(党组)巡察整改主体责任,强化纪委监委机关和组织部门监督职责,建立完善整改评估机制,把推动巡察整改与促进改革发展、全面从严治党、班子队伍建设等结合起来,切实把巡察成果转化为推动改革、促进发展的成效。
(五)以严的基调强化正风肃纪,推动纠治“四风”常态化长效化
持续加大整治享乐主义、奢靡之风力度。严肃查处以讲课费、咨询费、服务费等名义违规收送礼品礼金以及电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等隐蔽性问题,严肃查处高档酒、“天价茶”、高价月饼、购物卡券等背后的“四风”问题。坚持风腐同查同治,深挖享乐奢靡背后的利益交换、请托办事等问题,阻断由风及腐的演进链条,坚决破除特权思想和特权行为。
驰而不息纠治形式主义、官僚主义。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、加重基层负担等形式主义、官僚主义,确保中央及省市县委政令畅通、令行禁止;坚决纠治贯彻落实过程中存在的懒政怠政等行为,严肃查处行政审批服务中的推诿扯皮、吃拿卡要等慢作为不作为乱作为问题;坚决纠治思想懈怠、工作流于形式等问题;持续纠治文山会海、督查检查考核过多过频等问题;注重收集梳理“表现在基层、根子在上面”的问题。
持之以恒整治损害群众利益腐败问题和不正之风。紧盯就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域“微腐败”,分级分类开展专项治理。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,持续抓好“1+4”专项整治,深入推进“三个一批重点村社”监督治理,严肃查处贪占挪用、虚报冒领、吃拿卡要、损公肥私等“蝇贪”。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,持续整治“村霸”“街霸”“矿霸”等横行乡里、欺压百姓问题,配合做好教育、医疗等行业领域专项整治,让群众感受到公平正义。
坚定不移纠树并举推动作风建设保持常态、拓展长效。坚持以上率下,推动各级各部门完善落实中央八项规定精神的具体举措,督促各级领导干部严以律己、严负其责、严管所辖。健全完善与审计、公安、税务等部门的常态化联动协作机制,统筹开展节点监督、常态监督、联动监督。坚持纠树并举、破立并行,在党性教育中加强作风剖析、检视纪律意识,在党风纠治中强化以案释德、注重以案明纪,在党纪执行中规范日常行为、促进党性养成,涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。
(六)以扎实有效的纪律建设助推全面从严治党,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循
持续开展纪律教育。发扬纪律严明的传统和优势,挺纪在前、教育在先,督促县委党校和各级党委(党组)把党章党规党纪教育作为必修课,强化党员干部的纪律意识。一体贯通正向引导和反面警示,针对性开展纪律教育、党性教育和廉洁教育,经常性进行廉政谈话和案例通报,不断增强纪律教育实效性、感染力。督促发生重大违纪违法案件的相关单位党组织及时召开专题民主生活会,举一反三、以案明纪。
严格纪律执行。督促党员干部严格执行党的纪律规定和规章制度,推动各级党委(党组)严格落实党内法规执行责任制和制度执行监督工作规定。严肃党内政治生活,督促开展好“三会一课”、主题党日、民主评议党员等工作。用好信访举报综合监督平台,深化减存量遏增量集中治理。坚持执纪必严、违纪必究,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早处置。严明组织纪律,规范审慎回复党风廉政意见,坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,使纪律始终成为“带电”的高压线。
精准运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐、层层设防,坚持严的基调和实的要求相统一,综合考虑错误性质、情节后果、主观态度等因素,提升“四种形态”运用实效。用好用准第一种形态,综合运用批评教育、责令检查、约谈提醒、谈话函询、予以诫勉等方式开展经常性监督。认真落实“三个区分开来”,进一步健全完善容错纠错机制、监督重点“回头看”工作机制,对受诬告陷害干部及时澄清正名,对敢担当善作为干部强化撑腰鼓劲,对受处理干部加强跟踪回访。
(七)深化一体推进“三不腐”,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
做实“不敢”前提,保持反对和惩治腐败的强大力量常在。突出重点问题、重点领域、重点对象,紧盯政治问题和经济问题交织的腐败问题,坚决查处成为利益集团和权势团体代言人代理人的领导干部,坚决查处破坏政治生态和发展环境的政商勾连行为,坚决查处政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题;紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题,坚决查处风险隐患大的行业性系统性腐败;紧盯“关键少数”腐败问题,坚决查处党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部,坚决查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。
把牢“不能”关键,完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。做实以案为鉴、以案促改、以案促治,更加注重从制度机制上剖析案件成因,科学运用纪检监察建议,常态化推进不能腐制度建设,完善权力监督制约机制。坚持系统施治、标本兼治,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执纪司法等关键权力,针对性地督促各级各部门严格职责权限、规范工作程序、强化权力制约,减少权力对微观经济活动的不当干预。探索建立行贿人信息库和联合惩戒机制,探索建立行贿违法所得收缴制度,重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人,坚决阻断腐败利益链条。
筑牢“不想”根本,提升思想教育针对性有效性。加强理想信念教育和忠诚教育,推动党性教育常态化制度化,把政德教育融入党内政治生活,抓实守德守纪守法的家风教育。发挥查办案件的警示功能,经常性通报典型案例。用好本土廉洁文化资源,鼓励各级各部门积极探索不想腐教育的有效载体和形式,打造长子特色廉洁文化品牌。
(八)持续引深清廉长子建设,推动政治生态持久风清气正
压实清廉建设责任体系。围绕“明责”“担责”“督责”,督促各级党组织把准清廉建设与管党治党的内在联系,督促“一把手”亲自上手、主抓直管,督促班子成员履行“一岗双责”,推动落实清廉建设各项任务。贯通纪委监督责任和协助职责,抓好工作专班统筹协调、组织推动、督导落实工作,防止出现偏差、落差、温差。充分调动基层党组织积极性,督促其梳理职责、落实任务,切实把每个基层党组织都打造成清正廉洁的战斗堡垒。
全面构建“五大体系”。突出政治建设,强化制度支撑,着眼堵漏洞、补短板、强弱项,推动权责清单制度向基层延伸,统筹抓好权力运行制约体系建设试点工作。强化监督保障,健全动态分析研判机制、内部监督制约机制和岗位风险防控机制,加强对选人用人的常态监督和过程管理。加强新时代廉洁文化建设,深入挖掘长子鲍宣文化园、小坪头抗日基地等优秀文化资源,打造廉政教育基地,开展一系列清廉宣教活动,让清廉成为长子的鲜明底色。
推动清廉单元建设迭代升级。持续抓好试点创建,突出创建重点。建设清廉机关,以“六型机关”建设为引领,以“七廉一体”为依托,着力规范权力运行,不断强化监督管理,切实加强作风建设。建设清廉国企,加强党的全面领导,规范领导人员经营管理行为,强化内控机制和廉政风险防控。建设清廉民企,突出不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃废债务,着力构建亲清政商关系和良好营商环境。建设清廉学校,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务和意识形态责任制,强化招生、科研、基建、后勤、经费的管理。建设清廉医院,着力纠治医务人员收受红包回扣、招标采购利益输送、套取医保资金、乱收费乱用药等易发多发问题。建设清廉村居,加强基层党组织建设,规范小微权力运行,加强集体“三资”管理。坚持严格标准要求、实行动态管理,推荐、评选、命名第一届长子清廉单元建设示范单位,推动清廉单元建设迭代升级,全方位、全领域推动清廉长子建设走深走实。
(九)坚持稳中求进守正创新,更加有效发挥组织作用和系统优势
着力打造左右衔接、上下联动的改革工作格局。准确把握改革新的阶段性特征,统筹推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革,着力推动成果系统集成、协同高效。严格遵守双重领导具体化程序化制度化要求,认真执行市纪委监委和县委重大事项请示报告制度,完善日常监督、查办案件、专项工作等重要事项督查督导工作制度。按照统一部署,稳妥有序开展监察官等级确定工作,依法依规向同级人大常委会报告专项工作。
推动完善派驻监督制度机制。坚持问题导向、目标导向、结果导向,加强对派驻机构的领导,增强派驻监督发现问题能力。进一步深化派驻机构改革,完善管理机制,规范机构设置,强化人员配置,增强派驻监督力量。加强对乡镇纪委、派驻机构的指导和领导,推进派驻机构提高依照职权自行立案审查调查工作的比例和质效。
推动健全执纪执法贯通、有效衔接司法的体制机制。加强纪检监察力量整合,构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、政治巡察等各项工作统筹联动、协同发力的工作体系,推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。认真落实“联组联片”制度,高质高效开展监督检查、审查调查工作。强化案件质量共同体意识,健全案件质量评查工作机制,开展执纪执法程序规范化检查,切实把“铁案工程”落到实处。
(十)带头加强自身建设,锻造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军
在强化政治意识上发力。加强县纪委常委会自身建设,严格执行民主集中制和请示报告制度,加强集体学习,规范议事决策,带动全系统做政治过硬、遵规守纪的模范。加强纪检监察干部政治教育、党性教育,把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题抓实抓好,结合党中央部署的主题教育扎实开展干部队伍教育整顿。落实党建工作责任制,加强党支部建设,增强党组织政治功能和组织功能。
在强化能力素质上发力。落实打铁必须自身硬要求,大力弘扬斗争精神,在涉及重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑,在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪。坚持加强规范化、法治化、正规化建设,统筹实施分级分类全员培训,常态化开展“一月一课堂”活动,推动材料写作班子规范运行,积极选派年轻干部到办案一线实战历练,提高依规依纪依法履职能力。坚持实干导向,加强干部队伍建设整体谋划、选育管用和考核评价,激励干部担当作为。
在强化内控机制上发力。教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观,坚决防范被“围猎”。强化纪检监察权力运行内控机制,严格执行监督执纪执法各项制度规定,严格执行回避、保密和过问干预案件登记备案等制度。综合运用组织、干监、案管力量强化内部监督管理,主动接受党内和社会各方面监督,加强对借用人员的教育管理监督。对执纪违纪、执法违法现象零容忍,严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题,坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利,坚决清除害群之马,确保纪检监察干部队伍的先进性和纯洁性。
同志们,百舸争流千帆竞,勇立潮头敢为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,全面学习把握落实党的二十大精神,大力弘扬建党精神和自我革命精神,踔厉奋发、勇毅前行,驰而不息推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,奋力开创全面建设清廉长子新局面,为加快建设现代化太行山水名城长子示范区提供坚强纪律保障!