推动纪检监察工作高质量发展
为长子转型发展蹚新路提供坚强政治纪律保障
——在中国共产党长子县第十三届纪律检查
委员会第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月21日）
贾 景 昌
同志们：
我代表中国共产党长子县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告。请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委十一届六次全会、十三届县委十次全会和县委经济工作会议精神，全面总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，韩春霖同志作了讲话，对贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，不断把全面从严治党引向深入，充分发挥引领保障作用，为长子转型发展蹚新路提供坚强政治和纪律保障作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，全县各级纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全县纪检监察工作取得新进展新成效。
（一）自觉践行“两个维护”，积极推动政治监督具体化常态化。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦党中央、省市县委统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，开展监督检查697次，督促立行立改问题248个，问责党员干部3人。聚焦决战决胜脱贫攻坚，持续强化扶贫领域监督执纪问责，督促省委第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈的5方面25个问题全部整改落实，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题11件，处分14人，组织处理5人。压实全面从严治党主体责任，协助县委制定了《县委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》，聚焦管党治党不力等问题，问责党员领导干部13人。严把党风廉政审查政治关、廉洁关、形象关，县纪委监委机关回复1053人次，提出“暂缓使用”意见6人次，为选人用人、评优评先等提供了依据和参考。
（二）持续深化“三项改革”，深入推进纪检监察工作规范化法治化。持续推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”。全面加强党对反腐败工作的全过程领导，县委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作9次、研究议题11个，召开县委反腐败领导小组会议2次，县纪委监委报请县委批准谈话函询、初步核实、立案审查47人次。持续深化派驻机构改革，推行派驻机构“五个集中统一”管理，进一步加强对派驻机构的直接领导，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。对标对表省市纪委监委规范化法治化建设，修订完善了领导体制、业务工作、日常管理、机关党建、干部行为等5个方面的制度办法，纪检监察工作更加规范有序、顺畅高效。
（三）忠实履行监督职责，不断提升监督治理效能。牢牢把握监督第一职责，做细做实日常监督，统筹推进“四项监督”（纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督），全县纪检监察机关监督检查发现和巡察发现问题线索353件，占问题线索总数的59.13%，主动发现问题能力不断提升。聚焦“关键少数”，开展近距离常态化监督，全县处置乡科级干部问题线索139件，处分16人，组织处理22人，动态更新科级干部廉洁档案活页597份。认真落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”批评教育帮助和处理424人次，第一、二、三、四种形态占比分别为72.17%、15.57%、8.73%和3.54%，在监督执纪中体现了对干部的关爱和激励。同时，以丹朱镇为试点，探索开展村级纪检监察联络站建设工作，把监督延伸到基层、传导到末梢，着力提高村级纪检监察工作整体水平。
（四）精准发力纠治“四风”，深化拓展落实中央八项规定精神成果。主动适应新形势新变化，修订《关于进一步加强联动协作查纠“四风”问题的工作方案》，紧盯重要节点，紧盯隐形变异，开展日常监督和专项督查，发现问题线索112个，查处违反中央八项规定精神案件9案10人。坚决破除形式主义、官僚主义，深入整治不担当不作为、行动少落实差等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题3件4人。尤其是针对疫情防控工作中存在的“填表式”防疫问题，三次摸底排查，督促县卫体局、县疾控中心等部门核减自定报表48个，切实减轻了疫情防控一线党员干部负担。
（五）一体推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑，全县各级纪检监察机关共处置问题线索597件，立案152件，结案108件，给予党纪政务处分113人，处分乡科级干部16人，留置2人，移送司法机关2人（已作出生效判决1人，被判处5年8个月）。持续深化对权力运行的监督制约，在全县开展廉政风险点排查和防控工作，排查廉政风险点1867个，制定防控措施2045条，下发纪检监察建议书27份，进一步扎紧“不能腐”的制度笼子。围绕增强“不想腐”的自觉，全面开展“纪律作风整顿月”，公开通报曝光了一批典型案例，深入开展警示教育，进一步增强了党员干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉。
（六）扎实开展专项行动，持续整治群众身边腐败和作风问题。坚守“以人民为中心”的根本政治立场，扎实开展扫黑除恶、欺诈骗保、清欠清收等专项行动。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，聚力“打伞破网”，持续推进“两个一律复核”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件11件，处分27人。高度关注漠视侵害群众利益问题，查处群众身边腐败问题和不正之风58件，处分55人，移送司法机关1人。扎实开展欺诈骗取医保基金专项整治，督促县医保局处理违规医疗机构3家，暂停医保协议12家，追回医保基金325.12万元。积极推进逾期贷款专项清欠清收工作，清收农村党员干部和公职人员“三类贷款”13996.93万元。同时，全力推进党政干部违规入股企业、涉案遗留工程、合村并居、历史文物保护等专项治理整治行动，专项工作取得了明显成效。
（七）有序推进政治巡察，充分彰显巡察利剑作用。高质量推进巡察全覆盖，探索实行“巡监联动”工作方法，组织开展第八轮、第九轮巡察，对27个县直单位进行常规巡察，对12个乡镇开展“回头看”专项巡察，两轮巡察共发现问题415个，线索101件。第九轮巡察结束后，十一届县委巡察覆盖率达到100%。全力做好巡察“后半篇”文章，截止目前，前七轮巡察反馈的763个问题，整改754个，整改率98.8%；移交的317件线索，办结302件，办结率95.3%，给予党纪政务处分101人，移送司法机关6人。积极推进省委巡视办对市县巡察工作专项检查反馈问题的整改落实，为巡察办增加2名正科级巡察专员编制，稳妥完成巡察办主任进入县纪委班子工作。
（八）对标对表“五个过硬”，从严从实抓好队伍建设。县纪委常委会始终突出政治引领，坚持和完善集体学习制度，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，带领全体纪检监察干部践行“两个维护”成为思想自觉、政治自觉和行动自觉。规范机关党建工作，积极开展主题党日、志愿服务活动，协调筹备成立机关党委、机关纪委，不断提升纪检监察机关党组织的战斗力、凝聚力、向心力。畅通干部交流渠道，提拔重用科级干部16人，强化人员力量配备，公开招录公务员7名，优化了队伍结构、激发了干部活力。深化落实全员培训，先后组织纪检监察干部800余人次参加相关业务培训22次，累计选派30余人次参加省市纪委监委办案，配合市纪委监委执行留置任务50余人次。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，全县处置纪检监察干部问题线索10件，组织处理3人。
一年来，全县纪检监察工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引，中央纪委国家监委、省、市纪委监委和县委坚强领导，全县各级党组织和广大党员干部共同努力，人民群众大力支持，全体纪检监察干部鼓足干劲、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县纪委常委会向广大纪检监察干部表示衷心感谢和崇高敬意！回顾一年来的工作实践，我们深刻认识到，必须准确把握政治建设总统领，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持纪检监察工作正确政治方向；必须准确把握全面从严治党总任务，紧紧围绕“两个维护”根本政治任务，持续推进政治监督具体化常态化；必须准确把握稳中求进总基调，准确把握行“稳”和求“进”的关系，聚焦提升监督治理效能；必须准确把握“三不”一体总战略，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实增强反腐综合效果；必须准确把握“五个过硬”总要求，始终加强自身建设，着力打造政治过硬、本领高强的专业化纪律部队。这也是我们今后工作中要长期坚持下去的经验。
在总结工作的同时，也要清醒看到，全县反腐败工作依然严峻复杂，落实全面从严治党主体责任还有欠缺，正风反腐力度还不够大，群众身边的腐败和作风问题普遍存在，一些党员干部不收敛、不收手问题禁而不止，一些形式主义、官僚主义等“四风”问题有所抬头。全县纪检监察工作和纪检监察队伍建设还存在一定差距，主要是：政治监督的内涵范围和方法途径把握不准，不会监督、不善监督的问题依然存在；“三不”一体推进不够协调有力，整体推进的水平还需进一步提升；纪检监察干部队伍履职能力还存在短板，干部结构和专业化素质有待进一步改善提升，等等。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、转型发展蹚新路的奋进之年。站在新的历史交汇点上，做好今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和视察山西重要讲话重要指示，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委十一届六次全会、十三届县委十次全会和县委经济工作会议部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央及省市县委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持不懈抓好党内政治生态建设，持续深化纪检监察体制改革、规范化法治化建设和干部队伍建设，为长子转型发展蹚新路提供坚强政治纪律保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）在践行“两个维护”上持续发力，进一步强化政治监督。坚持全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化思想引领。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与庆祝建党100周年、贯彻十九届五中全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、中央纪委和省市纪委全会精神结合起来，坚定履行政治监督责任。要突出政治监督。围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神，习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，县委经济工作会议等重大决策部署落实情况开展监督检查，围绕中心、服务大局，全力保障我县“十四五”规划开好局起好步。要严明政治纪律和政治规矩。建立健全督查问责机制，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的“两面人”，坚决纠治贯彻落实党中央及省市县委决策部署不力等问题。特别是要坚持把换届选举工作置于有效监督之下，及时受理处置违反换届纪律的问题线索，精准回复党风廉政意见，把好选人用人政治关、廉洁关、形象关，确保换届风清气正。
（二）在“三不”一体推进上持续发力，进一步增强标本兼治综合效果。坚持把严惩腐败、严密制度和严肃教育紧密结合，持续推动“三不”贯通协同、一体推进。要突出政治要求。坚持从政治上审视把握，贯彻惩前毖后、治病救人一贯方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决消除政治隐患、维护政治安全。要突出案件查办。深化“铁案”工程，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯“关键少数”特别是“一把手”，紧盯金融系统、国有企业、政法系统等腐败问题，集中力量查办一批重点案件，始终保持惩治腐败高压态势。要突出标本兼治。深化以案促改、以案促治，规范提出纪检监察建议，推动办案、整改、治理一体落实；分层分类开展以案促教，强化与组织、宣传部门的联动协作，加强案例通报，推动理想信念、党纪国法和案例警示教育常态化。
（三）在纠治“四风”上持续发力，进一步培育新时代清风正气。作风建设永远在路上，必须坚持不懈推动中央八项规定精神落实、驰而不息纠治“四风”，抓出常态、抓出长效。要持续纠治形式主义官僚主义。深入整治贯彻落实党中央及省市县委决策部署做选择、搞变通、打折扣，重表态、轻落实、装样子，深入整治文山会海、考核过多过频、工作过度留痕，持续推动基层减负常态化。要严肃查处享乐主义奢靡之风。坚守重要节点，深挖细查享乐奢靡问题，持续落实制止餐饮浪费重要任务，严查快处违规收送礼品礼金、“隐蔽吃喝”、私车公养、滥发津补贴等问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要健全完善纠治“四风”长效机制。用好“四风”监督举报平台，增强“四风”监督效力；健全通报曝光工作机制，加大通报曝光力度；坚持纠“四风”与树新风并举，严格家风家教，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
（四）在整治漠视和侵害群众利益上持续发力，进一步增强人民群众的获得感。坚持“以人民为中心”的根本政治立场，精准深入整治漠视和侵害群众利益突出问题。要围绕巩固提升脱贫攻坚成果持续加强监督。坚决惩治扶贫领域腐败和作风问题，防止松劲懈怠、精力转移和形式主义、官僚主义问题，对贪污侵占、雁过拔毛、优亲厚友等问题从严查处。要围绕民生领域突出问题持续推进治理整治。深入整治群众身边腐败和不正之风，集中整治教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等群众反映强烈的问题，严肃查处在民生资金、“三资”管理等方面违纪违法行为。建立健全“打网破伞”长效机制，巩固“伞网清除”行动成果，结合村级换届夯实党在农村的执政基础。要围绕推动解决群众身边问题压实各方责任。督促推动属地责任、监管责任落实，健全完善“信、访、电、网”立体受理体系，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决予以纠正，推动解决好群众“急难愁盼”问题以看得见的变化回应人民群众关切。
（五）在履职尽责上持续发力，进一步提升监督治理效能。做深做实监督基本职责、第一职责，全面提升监督治理效能。要强化日常监督，提升监督质量。探索完善《关于进一步加强日常监督工作的实施办法（试行）》，加强信访举报梳理分析，精准运用“四种形态”，科学运用谈话函询，规范用好问责利器，常态化做好跟踪回访，动态更新领导干部廉政档案，不断丰富完善日常监督的任务内容、方式方法和抓手举措。突出监督重点，加强权力运行监督。探索制定《关于加强同级监督的实施办法》，着力破解同级监督难题；对标市纪委工作要求，加强对同级和下级党组织的监督，特别是“一把手”的监督，建立集体谈话、定期谈话、述责述廉、接受评议等监督机制，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。促进贯通融合，凝聚监督工作合力。建立健全监督与办案的联动机制，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，建立统筹联动、信息共享等工作机制，强化监督职责、整合监督力量、推动监督合力、提升监督效果。按照省市纪委监委部署要求，推进“智慧监督”工程建设。
（六）在深化政治巡察上持续发力，进一步彰显政治巡察的严肃性和公信力。着力构建上下联动、左右衔接工作格局，强化巡视巡察综合监督作用和联系群众纽带功能。聚焦巡察政治定位。全面、准确把握政治巡察的内涵要求、目标任务和方式方法，提前谋划制定十四届县委巡察工作规划，在县委换届后及时启动开展新一轮政治巡察，高质量部署开展巡察工作。推进纵横联动协作。加强与市委巡察对接，加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，加强与组织、政法、审计、财会、统计等协作配合，拓展深化巡察广度深度。突出抓好巡察整改。压紧压实党委（党组）整改主体责任，落实落细整改监督责任，推动整改取得实效。研究制定巡察成果运用具体办法，精准处置巡察移交线索，举一反三推动建章立制。协助县委落实好省委巡视整改主体责任，确保巡视反馈问题及时、全面整改到位。
（七）在深化“三项改革”上持续发力，进一步全面落实纪检监察工作规范化法治化建设。进一步深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。不断强化党对反腐败工作的全过程领导。严格落实向同级党委请示报告制度，协助县委强化反腐败领导小组职能职责，充分发挥县委在反腐败斗争中总体谋划、指挥协调和审核把关作用。严格落实县纪委监委班子成员联系乡镇纪委、分管派驻机构、领办重点案件工作机制，推动形成“全县一盘棋”工作格局。不断强化各类监督主体职能职责。巩固拓展派驻机构“五个集中统一”管理改革成果，积极探索派驻机构与监督部门联动监督、派驻机构之间交叉办案办法，有效发挥“派”的权威和“驻”的优势；深入推进村级纪检监察联络站建设，结合农村换届，整合村民监督委员会、农村理财小组人员，打通村级纪检监察“最后一公里”。探索推进乡镇纪检监察协作区建设，设立4个协作区，有效破解基层纪检监察机构人员不足、力量分散难题。不断强化纪法贯通、有效衔接司法。认真学习贯彻习近平法治思想，坚决执行中央纪委国家监委和省市纪委监委新出台的纪检监察法规制度，促进规纪法贯通、纪法罪衔接。持续深化纪检监察工作规范化法治化建设，确保县纪委换届时基本建立起较为完备的制度体系和运行机制。
（八）在落实“五个过硬”上持续发力，进一步加强干部队伍能力素质建设。适应新时代新阶段新征程要求，切实加强纪检监察机关和干部队伍能力素质建设。突出抓好政治建设，坚持正确政治方向。加强县纪委常委会班子建设，忠实践行“两个维护”，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，切实发挥好政治引领作用。坚持以上率下、抓党建促业务，提升全县纪检监察系统党的建设工作水平。全面加强队伍建设，激励干部担当作为。坚持新时期好干部标准，加大培养选拔交流力度，优化队伍结构，激发干部活力，推动工作创先争优，激励干部知责于心、担责于身、履责于行。深化全员培训，增强纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高干部队伍专业化水平。严格内部管理监督，确保用好“治权之权”。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，扎紧织密纪检监察权运行机制和管理监督体系制度笼子。强化纪律作风建设，持续整治“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当，专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
新时代催人奋进，高质量呼唤担当。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取、真抓实干、全力攻坚，奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展，为“十四五”开好局、起好步，为长子转型发展蹚新路提供坚强政治纪律保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！