推动纪检监察工作高质量发展
全力保障县委六大专项任务、建设美丽幸福襄垣
——在中国共产党襄垣县第十三届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
(2021年2月27日)
王 振 力
同志们：
我代表中国共产党襄垣县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告。请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委十一届六次全会和县委十三届十次全会部署要求，认真总结2020年全县纪检监察工作，研究部署2021年任务。刚才，县委书记张晋伟同志作了讲话，对贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，全力保障县委六大专项任务、全面建设美丽幸福襄垣作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决扛起管党治党政治责任，把“严”的主基调贯穿始终，推动全面从严治党向纵深发展，持续构建我县清明政治生态。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪反腐，推进全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）突出强化政治监督，推动“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续增强。县纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想牢牢抓在手上，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委相关文件的最新部署要求，作为县纪委常委会会议第一议题，持续跟进学习，研究推动落实。聚焦“两个维护”，加强对全县各级各部门贯彻落实党中央重大决策部署、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示情况、党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神情况的监督检查，健全常态化监督机制。主动扛起疫情防控监督政治责任，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施，科学精准稳慎有效监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。聚焦决战决胜脱贫攻坚，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，全力护航脱贫攻坚、保障如期稳定脱贫，全县共查处扶贫领域腐败和作风问题8件，给予党纪政务处分10人。压紧压实全面从严治党政治责任，协助县委制定《贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>责任清单》，严肃问责管党治党不力等问题，问责党员领导干部15人。严把选人用人和评优评先政治关、廉洁关、形象关，县纪委监委机关回复党风廉政意见682人次。
（二）持续深化“三项改革”，全面从严治党治理效能不断提升。全面加强党对反腐败工作的领导，规范向市纪委监委、县委请示报告、审核批准事项和程序，向县委请示报告工作34次，向市纪委监委报告报备41次，推动双重领导体制具体化程序化。持续深化派驻机构改革，实现派驻机构“五个集中统一”管理，明确领导班子成员分管派驻机构职责分工，进一步加强对派驻机构的直接领导，协助县委研究出台《关于深化襄垣县纪委监委派驻机构改革的意见》，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势。深化纪检监察工作规范化法治化建设，围绕领导体制机制、业务工作、日常管理、机关党建、干部行为五个方面，全方位全流程优化制度体系和运行机制，建立修订完善各类制度办法，机关内部管理运行和监督执纪执法工作更加科学、规范、高效。
（三）全面履行监督职责，监督质效不断提高。牢牢抓住监督基本职责、第一职责，综合运用约谈函询、列席会议、专项检查等方式，推动关口前移，精准监督、创新监督，不断提高主动发现问题的能力。积极畅通群众监督渠道，规范信访举报受理处置，全县纪检监察机关接受信访举报482件次，充分发挥了获取问题线索的主渠道作用。统筹推进“四项监督”贯通协同，强化巡察监督与派驻监督、纪律监督、监察监督信息共享、力量统筹，最大限度凝聚监督合力。坚持纪法情理贯通融合，统筹运用党性教育、政策感召、纪法震慑的政策策略，精准处置问题线索，精准实施谈话函询，精准落实“三个区分开来”，精准把握运用“四种形态”，在监督执纪中体现组织对干部的关爱和激励。全县共运用“四种形态”批评教育帮助和处理689人次，其中，第一、二、三、四种形态分别占比71%、22.5%、3.8%、2.8%，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。
（四）驰而不息纠治“四风”，清风正气不断充盈。始终把中央八项规定及实施细则精神作为长期坚持的铁规矩、硬杠杠，融入日常、抓在经常，管出习惯、化风成俗。五一、中秋、国庆等重点节假日期间，县纪委监委通过移动、联通、电信发送“廉洁过节”短信提醒，在县电视台和县融媒体微信公众号重申“十个严禁”的作风纪律规定，进一步严明纪律，营造风清气正的节日氛围。坚持日常监督和专项检查相结合，修订《关于进一步加强联动协作查纠“四风”问题的工作方案》，紧盯重要节点，紧盯“关键少数”，紧盯错峰违纪、隐形变异等问题，不断挤压“四风”滋生蔓延空间。开展明察暗访，从严处理顶风违纪行为，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题16件，给予党纪政务处分21人，党内通报典型案例8案8人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。始终把整治形式主义、官僚主义作为纠治“四风”的重中之重，紧盯不落实的人和事，深入治理表态多调门高、行动少落实差，以及套路式贯彻、走秀式落实等突出问题，全县查处形式主义、官僚主义问题2件，处分2人。
（五）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。“不敢腐”的震慑持续保持，去存量遏增量的态度始终不变、决心始终不减、尺度始终不松，全县各级纪检监察机关共处置问题线索634件，立案185件，组织处理272人，给予党纪政务处分196人，移送审查起诉3人。其中，处分科级干部22人。同时，按照省、市纪委要求，整建制抽调我委21人组成专案组，全面负责省纪委监委指定案件的办理，经过6个月的工作，圆满完成了省、市纪委交办的任务，得到了省、市纪委领导的一致肯定。“不能腐”的效果切实提升，持续深化标本兼治，下发纪检监察建议书27份，督促案发单位汲取教训，针对案件暴露出的问题，补上制度短板，把以案促改、以案促建、以案促治工作做实做细。“不想腐”的自觉有效增强，制定出台贯彻落实省、市纪委《关于统筹推进“不想腐”的实施意见》的实施方案，协助县委召开全县干部警示教育大会，以身边事教育身边人，进一步促进广大党员干部坚定理想信念、筑牢思想防线。坚持把安全工作贯穿监督审查调查全过程各环节，统筹做好常态化疫情防控，认真开展“谈话区”消防演练，全面规范“走读式”谈话，积极夯实办案安全基础，牢牢守住办案安全底线。
（六）深入开展专项治理，群众获得感稳步提升。坚持以人民为中心，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，以“两个一律复核”深化“伞网清除”行动，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件7件，处分29人。持续整治漠视和侵害群众利益问题，着力解决安全生产、药品医疗、环境保护等群众反映强烈的突出问题，查处群众身边腐败问题和不正之风83件，处分147人。深化人防系统腐败问题专项治理，全县立案1件、处分5人、移送审查起诉1人，推动追缴易地建设费864.5万元、补建人防工程1.27万平方米。坚决查处医疗机构内外勾结、欺诈骗保行为，查处公立医院1家，追回医保金（含违约金）40320元；查处民营医院1家，追回医保金122676.53元。在开展地方银行逾期贷款专项清欠清收工作中，督促全县公职人员、农村党员干部100%偿还逾期贷款。同时，全力推动历史文物保护、违建别墅、违法占用耕地、合村并居搞“一刀切”等专项治理整治行动取得实效，让广大干部群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。
（七）持续深化政治巡察，党内监督利剑作用充分发挥。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，部署开展十三届县委第九轮、第十轮巡察，先后对16个行政事业单位、5个县属国有企业党组织开展常规巡察，对8个乡镇的47个重点农村（社区）党组织进行巡察“回头看”，对5个乡镇的14个重点行政村党支部开展机动式巡察。常规巡察发现问题282个，问题线索81件；巡察“回头看”发现问题331个，问题线索59件；机动式巡察发现问题129个，问题线索5件。圆满完成对全县105个单位、企业党组织和11个乡镇235个村（社区）党组织巡察全覆盖的目标任务。扎实做好巡察“后半篇文章”，探索出台《中共襄垣县委巡察整改监督办法（试行）》，制定《襄垣县委巡察整改工作督导检查实施方案》，不断推进巡察整改规范化建设。强化巡察整改日常监督，对整改不到位、责任不落实的单位和个人进行严肃处理，坚决维护巡察的严肃性和公信力。综合运用巡察成果，优先办理、精准处置巡视巡察移交问题线索，举一反三，健全完善体制机制，及时补齐短板堵塞漏洞，让巡察的震慑、遏制、治本作用长久发挥。
（八）牢记忠诚干净担当，纪检监察干部队伍建设不断加强。县纪委常委会带头加强政治建设，严格执行民主集中制，坚持和完善集体学习制度，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚守初心使命，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，进一步锤炼对党忠诚、敢于担当的政治品格。推进更高水平、更深层次“三转”，规范业务工作、日常管理、机关党建和干部行为，成立机关党委、机关纪委，完成派驻纪检监察机构党组织关系划转工作。深化落实全员培训，参加省纪委视频培训12次、市纪委视频培训2次，培训纪检监察干部350余人次，以学习培训锤炼党性修养、提升业务能力。加强内部监督制约，坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，以纯粹的忠诚、纯洁的品格，当好党和人民忠诚卫士。全县共处置纪检干部问题线索11件，处分1人。
回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。群众身边腐败和作风问题时有发生，不收敛、不收手问题还较为突出，“四风”问题隐形变异、树倒根存，腐败存量还未清底、增量仍在发生。同高质量发展的要求相比，全县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一定差距，有的对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，思想理论水平跟不上形势发展变化;有的对政治监督的内涵规律把握还不到位，政治监督不够精准有效;有的日常监督措施乏力，发现问题能力不强;有的对纪法运用不熟练，监督执纪执法不够精准;有的担当精神、斗争精神不足，对“一把手”和领导班子成员监督意识不强、办法不多;有的执行制度不严，自我约束不够，甚至还有极少数跑风漏气、执纪违纪，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2021年工作任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、转型发展蹚新路的奋进之年，我们将迎来建党100周年。踏上新征程，开启新篇章。站在新的历史交汇点上，做好今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委十一届六次全会和县委十三届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央及省委、市委、县委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持不懈抓好党内政治生态建设，持续深化纪检监察体制改革、规范化法治化建设和干部队伍建设，为持续攻坚县委六大专项任务、全面建设美丽幸福襄垣提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
(一)更加突出政治监督，有力保障“十四五”开好局起好步
强化思想引领，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示结合起来，融会贯通、知行合一，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。自觉践行“两个维护”，坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在服务保障大局大势、应对重大风险考验中坚定履行政治监督责任。以庆祝建党100周年为契机，督促全县各级党组织和党员干部巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，加强党的优良传统和作风教育，引导党员干部坚守初心、勇担使命，做到“一句誓言、一生作答”。
突出政治监督，全力保障“十四五”规划开局起步、顺利实施。围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神，加强对推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、坚持扩大内需战略基点、强化科技力量、推动产业链供应链优化升级、加快推进农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策部署落实情况的监督检查，确保“十四五”规划有效贯彻实施。围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，加强对重要指示落实情况和实现“六新”突破、推进能源革命改革、深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境等重大举措推进情况的监督检查，为转型发展蹚新路营造良好的发展环境。围绕县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署要求，加强对打造硬核创新生态、抓好经开区建设、培育壮大特优产业集群、县城建设、乡村振兴、激发市场主体活力、优化营商环境、增进民生福祉等重点任务完成情况的监督检查，全力推动襄垣高质量高速度发展。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，毫不松懈抓好常态化疫情防控监督工作，保障人民群众身体健康、生命安全。
严格责任落实，切实增强监督执行、服务保障的质量和效果。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，研究制定纪检监察机关服务保障高质量转型发展的具体措施，跟踪监督省委巡视襄垣整改任务清单、创优营商环境等措施制度的贯彻执行，切实增强政治监督的针对性有效性。围绕重要监督事项，坚持日常监督与专项检查相结合，既把政治监督融入日常监督，建立台账、动态管理，对账监督、跟踪问效，又有针对性地开展集中性全覆盖和专题性、机动式、点穴式、提级式、“回头看”专项检查，推动政治监督具体化常态化。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的“两面人”，坚决纠治对贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署思想上不重视、行动上不积极、工作上不认真的消极行为，督促各级干部担责、履责、尽责，保证政令畅通、令出必行。
严明换届纪律，树立清风正气，激励担当作为。今年是县、乡各级领导班子集中换届之年，要把换届选举工作置于全县纪检监察机关有效监督之下，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，精准回复党风廉政建设意见，及时受理处置违反换届纪律的问题线索，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，切实把搞腐败、不作为的干部淘汰掉，让两袖清风、事业有成成为广大干部的自觉追求；持续深入整治说情打招呼、制造传播小道消息、造谣诬告“三股歪风”，严厉打击诬告陷害行为，加大信访举报排查筛选、甄别研判力度，加强与组织、公安、司法等部门的协调配合，加大典型案件通报曝光力度，对“想告谁就告谁、想怎么告就怎么告”的恶劣行径决不容忍，为受到诬告陷害的干部及时澄清正名，推动形成扬正气、刹歪风的良好环境；认真落实“三个区分开来”要求，精准减责免责、容错纠错，旗帜鲜明保护和激励担当作为的干部，带头执行、监督落实党员权利保障条例，推动发挥党员主体作用，真正把广大党员、干部的精气神凝聚到全县转型发展大局上来。
（二）更加注重反腐综合效果，坚定不移深化反腐败斗争
突出政治要求，坚定稳妥、严谨规范抓好案件办理。深刻认识反腐败斗争新形势，坚持首先从政治上审视把握，深挖彻查践行“两个维护”、贯彻党的路线方针政策、履行全面从严治党政治责任等方面问题，消除政治隐患、维护政治安全。贯彻惩前毖后、治病救人一贯方针，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，精准运用政策策略，促进政治、纪法、社会效果有机统一。树立终身追责鲜明导向，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使已经退休也要坚决查处。加大腐败案件查办力度，切实解决办案深挖不够、质量不高等问题。深化“铁案工程”，严格质量评查，确保每一起案件经得起实践、人民和历史的检验。坚持“没有安全就没有办案”的理念，突出抓好“走读式”谈话安全，牢牢守住安全底线。
突出办案重点，保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，集中力量查办一批有震慑的重点案件，坚决查处动摇党的执政根基、妨害现代化建设的人和事。紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的“关键少数”特别是各级“一把手”，及时核查、一查到底。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，坚决查处裙带腐败、衙内腐败和“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。持续惩治国有企业腐败问题，坚决搬掉妨碍企业改革发展的“绊脚石”，坚决清除靠企吃企的“寄生虫”，坚决打击违规盲目投资造成国有资产重大损失的“败家子”。加大对政法系统腐败惩治力度，加强对司法执法人员的监督，严惩滥用职权、徇私枉法行为，维护司法公平正义。持续引深能源、工程建设、医疗医保、供销系统等重点领域反腐败专项斗争，坚决清除腐败污染源。
突出标本兼治，构建“三不”一体推进工作格局。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，持续推动“三不”贯通协同、一体推进。深化以案促改、以案促治，在办案过程中同步剖析制度缺失、管理漏洞，提出有针对性、切实可行的纪检监察建议并监督办理，推动办案、整改、治理一体落实。深化重点领域不能腐制度建设和监督机制改革，监督推动制度执行、改革落地。强化与组织、宣传部门的联动协作，组织开展庆祝建党100周年党纪国法知识竞赛，把警示教育纳入县委党校主体班次教学内容，推动理想信念、党纪国法和案例警示教育常态化。加强廉政文化建设，深入挖掘襄垣优秀廉政文化资源，大力弘扬太行精神、纪兰精神，教育引导党员干部传承红色基因、红色文化，自觉抵制、杜绝、远离腐败。
（三）更加突出培育清风正气，驰而不息纠治“四风”顽瘴痼疾
集中整治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署情况，深入整治做选择、搞变通、打折扣以及“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出问题，坚决防止滋长蔓延、成风成势。持续为基层松绑减负，深入整治文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕和不顾实际乱加码、乱作为等问题，推动基层减负常态化。从领导机关和领导干部抓起，重点整治随意发号施令、只找问题不给指导帮助等“主观主义”“长官意志”和责任下推、功劳自揽突出问题，上下贯通、一体整治。把整治形式主义、官僚主义作为领导干部述责述廉、民主生活会党性分析重要内容，形成鲜明工作导向。
持续治理享乐奢靡之风。严格落实节日提醒、值班、报告和督办制度，紧盯关键节点和突出问题，对节日期间顶风违纪行为严查快处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。巩固整治领导干部违规入股企业和利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题工作成果，深化治理违规配备公务用车、大操大办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、公款旅游等问题，严肃查处违规收送礼品礼金电子红包、居民小区“隐蔽吃喝”、不吃公款吃老板、干部出游企业买单、私车公养、滥发津补贴等问题。持续落实监督推动节约粮食、制止餐饮浪费，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，督促党政机关干部带头勤俭节约，推动化风成俗、成为习惯。
健全完善纠治“四风”长效机制。深刻分析新形势下“四风”问题突出表现和规律特点，对反复出现、普遍发生问题及时从制度机制上改起，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。注重从群众反映、信访举报、案件查办、媒体报道中发现端倪、掌握线索，用好“四风”监督举报平台，增强“四风”监督效力。加大通报曝光力度，发挥县域新闻媒体和报刊网络作用，提升通报曝光的教育警示影响力。坚持纠“四风”与树新风并举，教育督促党员领导干部正确处理公与私、亲与清、情与法，坚决反对特权思想和特权行为，严格家风家教，让清廉新风不断充盈。
（四）更加有力推动专项整治，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕保持“四个不摘”帮扶政策总体稳定工作，对特色产业发展壮大、贫困人口稳定就业、改善基础设施条件、提升公共服务水平等重点工作开展专项监督，推动健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。加强对过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制的有效衔接情况的监督检查，督促加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。慎终如始惩治扶贫领域腐败和作风问题，防止松劲懈怠、精力转移和形式主义、官僚主义问题，对贪污侵占、雁过拔毛、优亲厚友等问题从严查处。
持续深入开展专项治理整治。紧紧围绕中央、省委、市委和县委关于增进民生福祉、改善人民生活品质的部署要求，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等方面的违纪违法行为，严肃整治为民服务中的吃拿卡要和门好进、脸好看、事难办等问题，持续抓出让人民群众感受得到、真正满意的好风气。建立健全“打伞破网”长效机制，巩固“伞网清除”行动成果，加强村级换届监督执纪，防止组织、利用宗族势力等破坏党的基层组织建设，夯实党在农村的执政基础。
深入践行党的群众路线。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，督促解决好群众“急难愁盼”问题。充分发挥党员、群众监督作用，健全完善“信、访、电、网”立体受理体系，畅通联系群众的“连心桥”。完善基层损害群众利益问题治理机制，探索建立乡镇、农村（社区）行使公权力人员权力清单化管理模式，拓展基层交叉监督、巡回监察方式，有序开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作，让群众切身感受到监督在身边。
（五）更加促进各类监督贯通融合 ，不断增强监督治理效能
强化日常监督，全面提升监督质量。定期分析研判被监督单位的政治生态，动态更新领导干部廉政档案，加强信访举报梳理分析，有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督、对账监督、下沉监督。精准运用“四种形态”开展批评教育和处理处分，科学运用谈话函询处置问题线索，抓早抓小、防微杜渐。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，努力形成监督执纪有力度、组织关怀有温度的良好工作效果。
把准监督重点，加强权力运行监督。强化对民主集中制、重大事项请示报告、分类分层分级公开等制度执行情况的监督检查，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”的监督，建立上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督机制，使监督和被监督成为自觉。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。
促进贯通融合，凝聚监督工作合力。建立健全监督与办案的联动机制，注重在办案过程中发现发案单位工作薄弱环节，为开展日常监督提供“靶向”。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，建立信息共享和重要问题会商工作机制，实现监督职责再强化、监督力量再整合、监督效果再提升。按照省、市纪委监委部署要求，推进“智慧监督”工程建设，逐步实现权力运行的可查询可追溯。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加强与各类监督的联动协作，共享监督成果，推动常态长效。
（六）更加凸显政治定位，提升新时代巡察工作质效
把牢政治巡察定位，高质量开展巡察工作。深入贯彻中央巡视工作方针和省委、市委巡视巡察工作部署，全面、准确把握政治巡察的内涵要求、目标任务、方式方法，一体贯通政治巡察和政治监督，充分发挥政治巡察党内监督利剑作用。认真落实县委巡察要求，提前谋划十四届县委巡察工作，及时启动开展新一轮政治巡察，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。
推进纵横联动协作，拓展深化巡察广度深度。加强与省委巡视、市委巡察对接，在供销系统、营商环境等领域开展省市县巡视巡察联动监督；坚持在市纪委督促指导下开展工作，促进巡察工作向基层延伸、与基层治理相互协同；加强巡察监督与纪检监察监督、派驻监督统筹衔接，促进信息共享、成果共用；加强巡察监督与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督的协作配合，推动形成优势互补、协同高效的工作格局。
用足用好巡察成果，做实巡察“后半篇文章”。始终把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，一体推进发现问题与整改落实。压紧压实党委（党组）整改主体责任，认真履行整改监督责任，加强和促进巡视巡察反馈，健全完善巡视巡察整改“三清单”、整改情况报告审核报送、整改促进和评估机制，确保反馈问题全部整改到位。研究制定巡察成果运用具体办法，把巡察成果充分运用到营造活力迸发的创新生态和良好的营商环境上，运用到加强政治生态研判、构建良好政治生态上，运用到推进治理体系和治理能力现代化上。
（七）更加发挥改革先导、突破、创立作用，促进纪检监察工作规范化法治化建设
强化党对反腐败工作全过程领导。严格落实纪委监委向同级党委请示报告制度，协助党委强化反腐败领导小组职能职责，充分发挥党委在反腐败斗争中总体谋划、指挥协调和审核把关作用。抓住监督检查、审查调查的关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委的领导。完善县纪委监委班子成员联系乡镇纪委、分管派驻机构、领办重点案件工作机制，加快形成“全县一盘棋”的监督执纪执法工作格局。加强对乡镇纪委、派驻机构履职情况的日常了解，进一步完善业务指导、调查研究制度和考核评价体系，增强对下领导的主动性、针对性、实效性。
强化各监督主体职能职责。巩固拓展派驻机构“五个集中统一”管理改革成果，加强派驻机构人员力量配备和专业化水平提升，积极探索派驻机构与监督部门联动监督、派驻机构之间交叉办案办法，推动派驻机构立足监督对象实际制定个性化监督方案，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势；建立完善乡镇纪检监察监督协作区工作机制，优化整合乡镇纪检监察工作力量，全面提高乡镇纪委监督能力，破解基层熟人多、监督难、力量不足难题，推动监督从“有形”向“有效”提升。
不断推动纪法贯通、有效衔接司法。认真学习贯彻习近平法治思想，对标对表、跟进落实中央纪委国家监委和省、市纪委监委新出台的纪检监察法规制度办法，对标完善相应制度措施，促进规纪法贯通、纪法罪衔接。持续深化纪检监察工作规范化法治化建设，巩固拓展已有成果，进一步抓好立、改、废、释各项任务落实，在实践中检验制度、完善制度。推动探索乡镇纪委规范化法治化建设。依法依规、稳妥有序推进县监察委员会向县人大常委会报告专项工作，在人大监督下进一步提升纪检监察工作规范化法治化水平。
（八）更加自觉接受约束和监督，锻造适应新时代要求的纪检监察铁军
突出抓好政治建设。牢牢把握政治机关定位，带头坚持正确政治方向，忠实践行“两个维护”，切实发挥好政治引领作用。加强县纪委常委会自身建设，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，科学、民主、依法决策，不断增强领导班子凝聚力、战斗力。坚持以上率下、抓党建促业务，提升全系统党的建设工作水平。突出政治教育，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。
全面提升能力素质。坚持新时期好干部标准，加大干部培养选拔和轮岗交流力度，优化干部队伍结构，推动形成“一池活水”；深化全员培训和岗位练兵，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高干部队伍专业化水平；大力发扬敢为人先、不甘落后、脚踏实地、久久为功的襄垣精神，推动工作创先争优，激励干部知责于心、担责于身、履责于行。
严格内部管理监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界，确保用好“治权之权”；针对纪检监察权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，自觉接受最严格的约束和监督；定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”。以铁一般的纪律作风，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取、劈波斩浪、勇毅前行，奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展，为持续攻坚县委六大专项任务、全面建设美丽幸福襄垣提供坚强政治和纪律保障，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！