根据县委统一安排，2022年9月22日至11月30日，县委第二巡察组对我镇党委开展了常规巡察，并于2023年3月7日上午反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。　

一、领导班子整改进展情况报告

为切实抓好整改工作，我镇党委把推进县委第二巡察组反馈意见整改落实任务作为头等大事来抓，2023年3月10日我镇立即召开党委会成立了由党委书记任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，对巡察组反馈的“三个聚焦”14个具体问题进行了逐一剖析和深入研究，于2023年3月16日制定了《关于县委第二巡察组对丰州镇党委巡察情况反馈意见的整改方案》，逐条逐项列出整改措施，建立了任务清单，把整改事项明确到分管领导、分管站所，规定了整改时限，对标对表，找差距抓落实，保证整改事项坚定在思想上、体现在行动上。期间我镇党委召开专题指导会议2次，8个村级党组织就问题整改工作召开会议平均10次，党委书记、纪委书记先后赴8个村级党组织就反馈问题整改情况进行调研督办、指出意见18次，村级两委班子对巡察反馈问题深刻剖析自身，认真制定了切实可行的整改措施，态度积极，整改扎实。

二、整改工作完成情况

本次巡察组反馈意见14条，梳理分解问题14个，已整改完成14个，占比100%。采取整改措施32项，制定和修订制度10项，开展专题培训5次。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署针对性措施较少，实效性导向不够。

1、镇党委在贯彻落实党中央及各级党委“保障国家粮食安全”“不发生规模性返贫”工作部署中，落实“年度性任务，针对性措施，实效性导向”不够有力。

镇农业站组织开展对各村农业技术人员和种植大户进行农业技术知识学习培训，深入田间地头对城南、曹村、马庄、松北、姜村等符合玉米套种大豆种植、地膜谷子、有机旱作物谷子的村查看走访，及时对土地肥力、通风环境、喷洒药物进行把关，对容易遭受野生动物破坏地区，加强管护；对受灾地区，及时对接中煤保险公司核对面积，帮助村民理赔。同时对五里坡、松庄、牛家庄、西城黄芪种植地块全面考察，对故县、牛家庄露天蔬菜验收。

2、乡村振兴工作中产业兴旺工作不够扎实，村集体经济收益偏低。

①统一规划，升级特色产业园。镇政府制定《丰州镇2023年产业发展规划》，明确各村产业发展方向。

一是充分发挥区位优势，坚持城郊引领巩固一批。在故县、连元等7个城边村发展有机小菜园、亲子休闲农庄800亩，辐射扩大胡庄铺、圪台庄等村巩固提升日光温室大棚85个、春秋棚129座，种植露地蔬菜1000亩，打造成为县城及周边地区最大的水果蔬菜供应基地。围绕打造武乡“太行红色宴会厅”目标，重点在城关、东村和魏家窑等城边村规划发展一批农家乐、民宿项目。其中民宿改造不少于600张床位，农户不少于150户。积极打造五里坡庭院苹果、下关农家乐等多种形式的“庭院经济”，鼓励和扶持农户特色经营，拓展农民收入致富渠道。

二是依托龙头企业力量，坚持村企联建发展一批。推行“1+N”村企联建模式，联合太行沃土、大象农牧、绿农科技、国斌果蔬、龙晖专业种植合作社等省农业重点龙头企业，在兴盛垴、代照岭、郝家垴等村培育打造以晋皇羊肥小米、畜禽养殖、无公害果蔬为主的三大特色产业板块，推动优势互补、资源共享，最终实现共赢发展。辐射带动周边户均年增收5000元以上。在兴盛垴新建高端民宿20套，改造农户闲置空房60间，大力发展休闲康养民俗建设项目，并带动解决本村剩余劳动力30余人，让村民在家门口就能端上“产业饭”。

三是抢抓政策帮扶机遇，坚持规划引导助力一批。用足用活政策红利，继续推动魏家窑、里庄、兴盛垴等5个省市县乡村振兴示范村建设力度，建设集“农耕、采摘、体验、休闲、娱乐、餐饮、住宿”七大功能于一体的乡村休闲体验田园综合体，打造一批产业带动、区域辐射、城郊综合、旅游开发等集体经济增长示范村。全力推进魏家窑婚庆主题产业园和里庄乡村振兴人才培训基地建设，推动民俗产业发展壮大，打响叫亮文旅发展这张牌。

四是凝聚创新发展能力，坚持因地制宜壮大一批。因村施策探索“一村一业”，持续巩固光伏等集体支柱产业，推动集体薄弱村王白烟村创办物业公司参与承接物业服务，在魏家窑、故县、聂村等沿河一带建设草莓、葡萄、辣椒、菊花等特色农业基地，在牛家庄、圪台庄、五里坡、曹村、聂村、郝家垴等沿山一带 11个村建成肉牛、肉鸡等标准化养殖小区，积极打造聂村电子元件加工产业项目，推动集体经济高质量发展，为发挥党建引领、提升基层治理、推动乡村振兴注入源头活力，提供坚实保障。

②提前谋划，加快推进养殖业。一是部分村现已由养羊场转为其他养殖基地，由镇畜牧站技术人员实地查看，指导养殖场的卫生工作和动物健康，发放春季动物免疫物资，镇综合行政执法队对养殖污染问题常态化开展执法检查；二是各村按照实际情况，因地制宜地制定适合本村养殖业发展的养殖规模、制定完善管理制度，对经营管理过程中出现的问题及时预判和解决，科学合理地分配收益，提高养殖户分红效益。

③多项并举，结出经济硕果。一是顶层设计“铺路子”，镇党委引导各村党支部采取盘活资产、创办企业、融合文旅等方式拓宽集体经济发展路子，盘活闲置或低效使用的各类集体财产，保障村集体资产保值增值，不断增强村级组织“造血”功能和自我发展的能力。二是精准把脉“开方子”，镇政府对各村村集体经济进行摸底排查，采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等方式加大对村级集体经济发展基金和专项资金。三是增收鼓起“钱袋子”，将乡村特色农副产品、传统手工艺品进行包装设计，由镇政府打造平台，转化为市场商品、旅游商品，提高产品的附加值；同时，通过“农产品+网络直播”“农产品+电商”“农产品+餐饮”等方式，让农产品形成“名人效应”。

3、自觉应用习近平总书记重要讲话和指示批示精神指导工作的能力不强。 

①日常学习，取得成效。由镇党委书记担任理论学习中心组组长，学习秘书由镇党委宣传委员担任，镇党群服务中心主任是理论中心组直接负责人，配合书记做好学习组织工作。镇党委理论中心组每月至少集中学习1次，时间为半天，每半年进行一次学习回顾和小结。学习方式采取领导班子成员领学、一线观摩学习、观看影视资料、研讨发言交流等多种形式，同时个人按照学习计划，认真做好读书笔记，撰写心得体会。

②领导带头，学做在前。抓好抓实党委理论中心组学习制度，多层级开展专题学习，班子成员结合工作实际，谈认识，谈实践，紧扣党的二十大战略部署和省市县各项决策部署，努力在全镇产业发展路子上出实招，在经济建设袋子上求实效，积极运用新思想新理论指导基层党建、产业发展、民计民生、安全生产等各项重点工作和重点项目落地见效。

③创新载体，多元化教学。各村（社区）党支部结合上级有关精神和党员思想状况，精心选择党课主题，借助信息手段，有条件地制作幻灯片、视频等，使讲课内容图文并茂，用身边人讲身边事，增强吸引力、感染力，根据需要邀请上级领导、专家学者、先进典型作党课辅导报告。

4、党委会议“议事”功能作用发挥不充分。

健全党委议事规则。规定会议流程先由分管领导汇报议题内容，然后对议题进行充分讨论。讨论时，班子成员要积极发表意见，表明态度，因工作需要列席的人员也可以发表意见；针对“三重一大”等重大决策事项和会前征求意见分歧较大的情况，要保障每名参会人员的发言权利，并针对不同意见积极开展讨论。主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他成员的意见后再集中多数人的正确意见。因故未到会成员应于会前请假，其意见可用书面或其他形式由会议主持人在会上代为表达。

5、落实上级党委工作部署不够有力。

①扎实开展“清化收” 提振村集体增收能力。全镇复查销号，共摸排合同589份，其中不规范合同503份，共涉及金额803.7万元，其中资金合同11份，30.9万元；资产合同159份，278.4万元，资源合同333份269.89万元，通过镇、村会议研究、走访调查、咨询相关法律、政策和向人民法院诉讼等方式，全镇除24份合同正在或计划向人民法院提起诉讼外，其余的合同全部进行了整改和完善，并建立规范了“一合同一档案”。全镇共核实农村债权1105.78万，目前清收896.3万元，占比81.1%；核实债务4315.22万，目前化解1817.66万元，占比42.12%。全镇新增地源发包1680.68亩，金额50.49万，亩均收费300元。

②以点带面推进庭院经济，“方寸地”变“聚宝盆”。镇党委坚持以党建引领乡村振兴为主线，激活农村闲置院落空间， 按照“一村一品、一户一特色”的原则，充分尊重群众意愿，大力提倡“庭院经济”发展，按照“小规模、大群体、小成本、大思路”的发展模式，鼓励和引导群众利用房前屋后等闲置土地发展庭院经济，在城关、东村和魏家窑等村规划发展一批农家乐、民宿项目，其中民宿改造不少于600张床位，农户不少于150户；结合县城城镇化建设进度，在连元、魏家窑村打造特色花卉产业，抢占花卉家装市场新高地；在牛家庄、圪台庄等村发展中药材种植，在书社村发展优质苹果种植；在白芽、五里坡等村发展露地蔬菜、花卉等；将庭院产业变“静资源”为“动资产”，变“荒废地”为“致富田”，将千家万户的小庭院汇集成户户增收的大产业。

③创新“一站两中心”平台，加强服务保障建设。根据上级部门要求，镇退役军人事务站严格按照“五有”标准建设（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障），建立具体规章制度，明确成员岗位职责，摸清服务对象底数。其中，综合便民服务大厅场地扩大至120平米，配置必备的办公设施，设立对外服务窗口12个，各种行政审批制度上墙；窗口实行AB岗工作制，值班人员外出有事可以自由调换，但需确保窗口有人在岗。综合行政执法队坚持以问题为导向，以法治丰州为目标，定期对本单位的行政执法人员进行执法领域知识专项培训，积极组织行政执法人员参加综合法律知识考试。

④擦亮乡村振兴清廉底色，延伸监督推动基层治理。镇纪委对“三员合一”人员集中开展培训，聚焦乡村振兴领域不正之风、强农惠农政策落实、村委干部作风建设等，及时掌握廉情信息，及时发现发生在群众身边的腐败和作风问题。西贾庄村党支部重新制定了工作方案，对错误用词用句重新更正；故县村党支部对清廉村居中家访记录、座谈会等入户资料已经完善，装订成册。

6、镇党委缺乏全产业链谋划、全流程服务的意识。

优化供给结构，加大人才培养。镇农业站重视“良种”推优工作，基于稳定播种粮食面积的基础上，合理调整品种布局，对于老品种基于淘汰，及时更新优质高产新品种，从而避免粮食减产、农民受损。重视农业技术人才队伍建设，开设讲座、举办田间培训班，将农业知识送到百姓家中，提升广大农民的农业技术知识水平。

7、意识形态工作落实不到位。

①镇党委理论中心组，制定学习课程表，加强对思想和意识形态学习，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全年开展集体学习不少于12次，主要围绕二十大精神、维护意识形态安全、全面从严治党等方面重点内容，并及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。

②各村加大理论宣讲工作，成立了45支宣传小分队，每周定期到村开展理论宣讲，内容主要结合全面围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和基本观点展开，针对当前工作安排，讲清楚贯穿其中的立场、观点、方法，讲清楚党中央大政方针和决策部署。同时，正确引导群众言论，对丑化中国形象、错误思潮，开展“建设性”的批判与引导。

8、全面从严治党主体责任扛得不牢。

镇党委全面落实从严治党主体责任，一是强化班子成员“一岗双责”主体责任意识，在落实管党治党责任中以片划分，统筹安排，强化基层党组织战斗堡垒作用；二是常态化开展党风廉政建设和反腐败斗争专项警示教育大会，重点对违反中央八项规定精神、群众身边腐败问题、乡村振兴领域不正之风、农村“三资”管理贪腐问题进行案例通报；三是强化镇村两级干部通过典型案例以案促改、以案促治，始终做到知敬畏、明底线、守规矩，牢牢把纪律和规矩挺在前面，坚决防止“四风”问题出现。

9、镇纪委履行监督责任有欠缺。

①构建全方位立体监督格局。镇纪委定期召开有关监督事项的联席会议。促进党内监督与人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、群众监督等贯通融合，形成监督合力。对共享反馈相关信息、调配整合人员力量、受理处置问题线索等工作进行规范。

②在提升监督效果上下功夫。推进以案促改常态化，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，充分利用典型案例，深刻剖析案发单位在党的建设和党员干部教育管理等方面的突出问题，对本单位类似问题，一经发现及时整改，堵塞制度漏洞，建立健全长效机制。

10、对村级资产监管不到位，利用效率低下。

①强化措施，加强管理。各村建立“三资”管理台账，清理了村级集体所有的资金、资产、资源状况，做到账实、账表、账账、账证、账图五相符。清理清查要以村会计账簿为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合。对遗留的债务问题，要以村会计账簿为依据由镇经管部门审计确认。对账外的债务，有条件查清的审核无误后进行登账，一时无法认定的，在认定后进行补登。对资源的清查登记以目前由村集体所有和使用产权清晰的为重点，对资源产权不清、有争议的可暂不登记，待明晰产权后，再进行补登。

②转变观念，提高认识。镇政府和各村村委会切实转变对农村集体“三资”的管理观念，高度重视农村集体“三资”监管工作。上城村机械设备，已经将租赁费用纳入固定资产账；南亭村集贸市场已入固定资产账，与上城村、东村合资建成的服装厂，现由武乡县爱心服装有限公司收购，三个村以固定资产入股，按照资产整合程序，签订分红协议，每年得到收益。

③摸清现状，科学规划。镇政府和各村在发展产业时要优先考虑闲置、低效利用的土地，组织各村摸清闲置土地现状，科学规划得到更好地利用。平家沟王路自然村机动地于2027年租赁合同到期，之后按照竞标方式对土地进行出租；平家沟王路自然村2000多亩荒山已经承包给个人，承包期50年，鼓励村民发展小规模的养殖业；聂村留有机动地1000亩，以600元出租380亩，另有300亩由低价出租转为大棚出租，每亩300元，剩余300多亩是由村民自行开荒的土地，因无法确权，难以由村集体收租管理；曹村通村被压坏道路已经上报镇政府，用20万元自有资金修复，积极协调县相关部门进行维修。

11、镇党委对村集体资金统筹谋划不够，导致帮扶资金收益甚微。

①委托运营，促进资源增收。故县村采摘园，建立专账，今年新建一座冷库用于存放采摘园水果，通过销售反季水果赚取利润，增加村集体经济收入；平家沟村经济林，已设立专账，帮扶资金用于对园内田间路管护，依托长治市教育局代为销售。

②加强管理，提升资金效益。平家沟村果园林改善管理模式，加强对路面等基础设施养护，科学规范使用帮扶资金；西贾庄村农机租赁情况，通过低价出租，增加村民劳作的积极性，并建立专人管护，及时修理损坏机械；南亭村对农机使用制定农机具管理制度，签订租赁协议，建立登记台账，正确引导村民租赁设备。

12、财务制度执行不严格。

①修订完善财务管理报销审批制度。针对丰州镇政府实施办公楼局内外翻修工程，已经对工程验收，按照程序支付剩余款项，完善相关审批手续，坚决杜绝白条入账现象。

②规范资金使用，确保账目明晰。南亭村日间照料中心的采购工作已经转给他人负责，并建立采购制度和台账，进一步规范相关财务制度；平家沟村日常费用金额，经核对是4.96万余元，因采购办公用品在村内小商店，该商店无法代扣代缴个人所得税，所以村委采取以杂工的形式给予结算；平家沟村为给村民发放福利，经核对是根据村民意愿，实际发放消费卡。加大对各种票据的使用和管理规定、财务报销相关要求、“三重一大”制度、福利采购等相关要求，促使在采购、开票、报销等方面按照程序开展经济业务活动。

③加强合同管理，规范经济行为。一是提高村集体经济经营管理认识。镇经管站重点对提高村干部经济、法律意识，开展培训，不断提高村干部经济、法律意识，依法干事，避免盲目干。二是建立多维度监督体系。首先镇政府建立审计、农业、林业等部门联动协同监督机制，开展经济合同治理工作，采取专项审计、交叉审计、第三方中介机构审计等方式发现问题、整改问题。开展不定期检查，及时发现执行环节的问题并整改落实。

13、党建引领作用发挥不充分，党内生活严肃性不够。

①严格执行党内组织制度。机关党支部定期召开支部委员会、党小组会，6个党小组组长和记录人，按照流程对会议议题发言讨论，认真记录每位党员发表意见，并在结束后归档保存。

②强化党组织领导作用。班子成员坚持以问题为导向，深刻剖析自身原因，从实际出发，把自己摆进去、把职责摆进去，独立完成材料撰写，使得剖析材料真实、精确、深刻，形成上行下效的良好风气，引导机关干部职工，坚决杜绝代写杜撰、照搬照抄、复制转摘，一旦发现材料有不实情况，第一时间进行谈话，促其提高认识、立改立行，确保材料既“真”又“诚”。

③召开党建业务工作培训会。各村已经明确一名班子成员专职负责党建业务工作，专门对各村党建业务工作负责人进行一般党建工作的培训，以《武乡县基层党组织规范化建设手册》等内容进行深入学习，结合工作实际，逐项细化工作要求和贯彻措施，集中解答党建业务疑难问题，切实提升组织生活质量和机关党建工作效能。

14、镇党委抓党建促基层治理能力提升专项行动中站位不高。

①镇党委以抓好六大能力提升为重点（即聚焦队伍优化提升、基层阵地提档、党群服务提效、集体经济提速、治理机制提优、乡村面貌提质6方面），着重解决群众的“急难愁盼”问题，深入开展疫苗接种“敲门行动”“送温暖送关怀”等系列志愿服务活动，累计进行义诊、义演等服务活动15次。

②加强党组织建设与发挥党组织作用的关系，在推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农村厕所改造、美丽乡村建设、庭院经济产业发展等重大任务落实中，各村党支部积极落实镇党委交办的任务，扎实有序推进各项工作，展现了抓党建促基层治理的成效。各支部通过落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，把党员群众组织起来，注重把组织生活与村级中心工作、解决民生问题结合起来，不断增强组织生活的凝聚力、感召力，不断把党的组织优势转化为农村经济社会发展动能、乡村治理效能。