按照区委巡察工作领导小组统一部署，2024年4月9日至7月5日，二届区委第七轮巡察第二巡察组对我单位进行了常规巡察。2024年8月16日，巡察组向我单位反馈了巡察意见，指出了区文联存在的主要问题，提出了整改要求。区文联党组高度重视，坚决把落实问题整改作为一项重大政治任务，抓在手上，扛在肩上，认真研究制定整改方案，逐项逐条确定具体整改措施，做到立行立改，即知即改。针对巡察指出的我单位在4个方面存在的13个问题，我们提高政治站位，压实责任主体，明确整改时限，细化整改措施，13个问题已于11月底前全部整改到位。现将整改情况报告如下：

一、提高思想认识，明确巡察整改工作责任

区委巡察是对区文联工作的全方位政治体检，巡察问题整改工作是一项艰巨而神圣的政治责任。区文联党组及领导班子高度重视，站在讲政治，讲党性的高度，切实增强巡察整改工作的紧迫感、责任感，全面落实从严治党主体责任和监督责任，带头履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，层层传导压力，领导班子带头示范，以上率下，坚决把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。做到了任务到人，责任到人，限时按期办结。通过问题整改，使单位干部职工看到了实效，看到了变化，以巡察整改实效带动各项工作开展，以各项工作成效检验巡察整改效果。

二、坚持问题导向，推进巡察整改工作落实

（一）学习贯彻习近平总书记关于文艺工作重要论述不深入，履行核心职能不到位，推动文艺事业发展有短板

1、学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于新时代文艺工作重要论述不到位。思想政治建设不够有力。2023年1月以来，多次召开党政联席会或党政联席扩大会，未落实“第一议题”制度，且多以讨论行政工作、经费使用等事项，未专题研究党建工作。党组中心组未按规定落实集体学习研讨每季度不少于1次的要求，以机关集体学习代替中心组学习。谈话发现，该单位部分干部职工对习近平总书记提出的“五点希望”，只知其名、不知其意。二十大精神宣讲不深入。2020年10月至今，仅开展了5次关于党的二十大精神的宣传落实活动，且内容抽象、形式单一，主要以讲座、报告为主，不能真正贴近实际，难以引起基层群众共鸣；共出版了8期《初垦》，仅在119期中开设了1次专栏专题，且未设置宣传版面。未按照文件要求深入企业、机关、社区进行二十大精神宣讲，宣传覆盖面不够广。学以致用效果不佳。没有很好地将理论知识与我区深化实施的“三个年活动”及提升文艺工作质量有效结合，用文艺形式宣传我区招商引资优惠政策等方面做的不够，宣传力度不大，存在学用脱节，两张皮现象。

整改情况：2024年9月3日召开党政联席会议，专题研究党建工作，并制定党组理论中心组学习计划。认真落实“第一议题”制度，强化中心组学习制度，积极开展学习研讨，对习近平总书记系列重要讲话重要指示精神及给文艺工作者提出的希望要求，在学通弄懂，学深悟透，真学真用上下工夫，真正做到入心入脑，融会贯通，学以致用。乘党的二十届三中全会精神宣传东风，我们进一步丰富宣传载体，除了《初垦》刊登、组织会议集中宣讲二十届三中全会精神外，还用文艺宣传的形式进一步扩大宣传覆盖面，组织文艺工作者深入企业、机关、社区等进行宣讲，不断扩大社会宣传覆盖面，努力营造浓厚的学习宣传贯彻落实氛围。同时，通过参加兄弟县区举办的书画联展活动，大力宣传我区深化实施“三个年活动”的重要意义及有效举措，为进一步加大我区招商引资力度提供浓厚的舆论氛围。

2、践行党中央决策部署和省市区委工作要求有差距，桥梁纽带作用发挥不充分。政治引领不足。谈话发现，文联每年仅组织各协会召开1次座谈会，未及时了解各协会的文化艺术现状、存在困难及发展需求；对各协会创作的作品指导和把关不够精细到位，对代表性作品投入精力大，其他作品关注较少。服务协调不多。领导班子联系协会的分工制度形同虚设，3名班子成员中有1名班子成员联系3个协会，服务管理各文艺协会不精细，对会员情况缺乏动态管理。联络协调基层文艺工作者不够广泛，对各文艺家协会培训不到位，文艺门类之间联动合作不够，创作创新平台阵地有待拓展。

整改情况：文联党组将服务群众、服务协会、服务文艺工作者当作文联工作的重头戏来抓，专题研究班子成员带头联系协会分工工作，并确定目标任务，于9月18日下午召开全体会议宣布了《长治市屯留区文联领导联系协会调整的决定通知》，班子成员带头联系协会，对所联系协会要做好动态管理，及时掌握协会发展运行情况。为增强各文艺家协会的合作联动，于10月27日召开诗词学会第三次代表大会，并以会代训，就诗词写作进行培训，专门邀请区戏曲家协会部分会员进行文艺交流汇演。同时，为加强对各文艺家协会的培训工作，于11月27日组织屯留区文艺骨干进行业务培训，12月召开长治市屯留区文艺工作座谈会及年终汇报，不断增强政治理论及文艺业务培训力度，进一步提高文艺工作者的整体素质。

3、推动文艺事业高质量发展不够有力。文艺人才队伍培育力度不够。高层次文艺人才数量偏少，全区仅有1名戏曲家列入省级非物质文化遗产传承人，缺乏在省内外有影响力的领军人物和拔尖人才。高质量、专业化师资力量不足，文艺新苗和骨干人才挖掘力度不高，文艺骨干年龄偏大，舞蹈和戏曲门类后继乏人、梯队断档情况较突出。文艺精品创作成效不明显。主动创新意识不够强，对全区重点文艺题材创作缺乏中长期规划。各文艺门类发展不均衡、不充分，部分文艺门类创作层次不高、精品匮乏；文艺精品创作的扶持力度不够，文艺创作活力不足，反应群众身边故事，挖掘屯留红色文化，展现屯留深厚底蕴的精品力作不多。

整改情况：针对我区文艺人才短缺，高层次文艺人才数量偏少的现状，我们高度重视，积极搭建平台，通过文艺进校园活动，尽早培养少年儿童的文艺兴趣。区戏曲家协会于10月深入李高中心校开展戏曲及非遗文化进校园活动，充实我区的文艺人才队伍，进而推动我区文艺事业繁荣发展。文艺作品永远是文艺工作者安身立命之本，创作出好作品既是文艺工作者的不懈追求，也是人民大众对文艺工作者的殷切期盼，为创作出优秀作品，我们与协会主要负责人共同商讨制定文艺创作规划，并按要求进行创作，今年创作了庆祝新中国成立75周年快板——“党旗引领明方向，祖国繁荣民安康”；党的二十届三中全会宣讲快板——“高举改革旗帜，礼赞三中全会”；屯留方言版小品（移风易俗宣传节目）——“抵制高彩礼，倡导新风尚”等文艺作品。

4、意识形态工作抓得不够扎实。制度建设不健全。落实意识形态工作责任制的相关制度不健全，仅有《意识形态工作责任实施细则》，没有落实网络意识形态工作责任制方面的制度。研判分析质量不高。未按期开展意识形态研判，2020年、2022年、2023年分别仅有1次、3次、2次研判报告；2022年上半年总结和第三季度研判报告中出现“2020年”字样，意识形态研判报告雷同现象严重。

整改情况：意识形态是一项极端重要的工作。针对我单位意识形态工作方面的不足，于8月26日召开党政联席会议，专题研究部署意识形态（含网络意识形态）工作，研究制定区文联《网络意识形态工作管理办法》，并成立网络意识形态工作领导小组。对意识形态工作领导小组人员进行调整，并总结前半年意识形态工作，安排部署第三季度意识形态工作。根据班子成员“一岗双责”的要求，进一步将意识形态工作细化分解，做到人人头上有担子，个个指标保完成，提升了研判质量，杜绝报告的片面性和雷同性，有力推动意识形态工作责任制的全面落实。

5、保密意识有待提高。保密文件管理不规范。晋教办发[2023]34号、38号、45号和晋教办发[2023]43号、长屯教办发[2024]1号、长教办发[2024]1号、教办发[2023]34号等秘密文件没有按要求进行登记，且与普通文件混放在一起，存在失密风险。

整改情况：针对保密工作，我们于8月20日召开保密工作专题会议，重新调整了保密工作领导小组成员，签订了保密工作承诺书，同时开展了保密工作知识竞赛。提高了管理人员保密安全意识，进一步增强了对保密工作的重视，强化了对涉密资料的管理，定期进行保密检查，努力形成长效机制，严防发生泄密事件。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不力，作风建设不够严实

6、工作作风不实。学习调研不经常。领导班子开展调查研究不够扎实，“四个结合”不到位，未按照《机关领导干部联系群众制度》要求，每年到联系点开展2次走访，且未及时总结调研情况，2021年至今仅有一篇调研报告，在推动全区文化建设方面未形成高质量的调研报告。文风不严。党组、支部文件不规范，党组文件行文不规范，存在“屯文组字[2021]*号”和“长屯发文组发[2021] *号”两种行文格式。考勤制度不严格。请销假制度执行不到位，该单位2021年至2024年签到表中，有少数人员存在无故不签到现象。

整改情况：严格落实《机关领导干部联系群众制度》要求，班子成员深入基层开展走访，并形成了高质量的调研报告，努力提高调研工作的实效性。2024年领导干部共调研6次，并形成了3篇调研报告。针对文件格式行文不规范的问题，对办公室行文人员开展公文写作业务培训，让工作人员准确掌握行文格式，同时，规范了发文审核工作流程，严格落实分级负责，层层把关制度，确保所有文件都符合规定的格式标准。针对考勤问题，我们于8月22日召开工作纪律专题会议，再次强化了考勤制度的执行力度，对违反制度的行为及时进行批评教育，进一步严肃工作纪律，对无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为严肃处理，做到常抓不懈。

7、财务管理制度执行不规范。应计未计固定资产。2021年10月3#凭证购音响1台，应计未计固定资产1980元。财务资料填写不全，政府采购验收报告单未签审核验收日期。2021年2月4#凭证支《初垦》111期印刷费19360元、10月3#凭证购音响1台，价值1980元；2022年7月5#凭证支A4纸费3600元；2023年10月9#凭证支122《初垦》第3期印刷费17160元。以上资料中“屯留区政府采购电子卖场报告单”或“长治市屯留区政府采购协议供货验收报告单”其中验收组意见栏、供应商意见栏、采购单位意见栏均未填写日期。

整改情况：严格固定资产登记，将所需要固定资产登记的物品，及时纳入固定资产登记。严格执行财务管理制度，加大对财务账目的审核监管力度，确保财务登记和账目填写规范有序。

8、“两个责任”落实不力。全面从严治党主体责任落实不到位。履行党风廉政建设主体责任不够有力。专题研究党风廉政和反腐败工作不够深入，2021年至2024年每年仅召开了1次专题会议，且会议记录疑似补记，派驻纪检监察组组长陈某平于2023年3月到龄退休，但文联2023年4月24日党风廉政建设工作会议记录中显示陈某平仍然参会；2022年、2023年未进行人员岗位廉政风险排查。廉政文化建设不到位。未按照清廉机关建设要求，因地制宜建立廉洁文化室、文化墙或文化角。发挥监督作用不到位。驻区委宣传部纪检监察组发挥“探头”和“前哨”作用不充分，2021年至今区文联党组召开会议72次，派驻纪检监察组仅参加了5次，且未发表意见。

整改情况：坚持党风廉政建设工作专题研究，于9月12日召开党风廉政建设工作专题会议。对干部职工岗位廉政风险进行定期排查，制定领导干部廉政风险及防控措施表。强化廉政文化阵地建设，在单位墙面上布设廉政专栏，并在《初垦》第126期刊登廉政文化宣传图片，加大廉政文化宣传力度，打造反腐倡廉的浓厚氛围。同时，严格按照相关规定邀请派驻纪检组参加“三重一大”会议，充分发挥纪检监督的权威和驻的优势，聚焦主责主业，做好各项监督工作。

（三）党组核心作用发挥不充分，基层党建薄弱，干部选任工作不规范

9、党组核心作用发挥不充分。党组议事不规范。“三重一大”事项会议使用活页记录本，且未记录参会人员发言内容和过程，参会人员未进行逐个表态，会议表决未能反映“一把手”末位表态制落实情况。班子凝聚力、战斗力有待加强。谈话了解，班子成员干事创业精气神不足，履职不够到位，相互协作配合不够紧密，推动文艺工作发展的整体合力不够强。

整改情况：及时更换会议记录本，严格执行“三重一大”议事规则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究讨论重大事项，参会人员逐一发表意见，最后“一把手”表态，梳理汇总意见建议，形成议事决策记录报告。同时，注重协调，不断增强班子的凝聚力、战斗力，班子成员之间加强交流与沟通，工作上互相支持配合，形成团结和谐，共谋发展的良好氛围。

10、党建工作思考研究不够，党支部建设标准化有差距。党建工作责任扛得不牢。党建工作重安排、轻落实，党建与业务整合不足，阵地建设有短板，党建引领全区文艺工作高质量发展效果不佳。“三会一课”制度执行不到位。2023年仅召开3次党员大会、3次讲党课，2024年1月－7月仅有1次讲党课；2021年至2023年，规范化记录簿上未填写党支部年度工作总结和党支部书记述职报告，支部党员大会、讲党课、主题党日活动等会议记录过于简单，均为标题式记录。

整改情况：为切实履行“第一责任人”的职责，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的责任意识，党组书记深入基层开展调研，坚决扛起全面从严治党的主体责任，将党建工作与业务工作进一步融合，并撰写了调研报告。我们深刻认识抓好基层党建工作的重要性，进一步落实党建主体责任，认真学习了“三会一课”制度，指导支部严格对照上级工作要求，认真开展“三会一课”活动，做到计划科学、活动周密、记录详尽、工作扎实。

11、党内政治生活制度执行不到位。民主评议党员不规范。2021年至2022年均未开展民主评议党员。党内政治生活不严肃。领导班子民主生活会、支部组织生活会质量不高，部分批评意见未记录，批评和自我批评辣味不足，未达到红脸出汗效果。

整改情况：我们于9月28日召开巡察整改专题民主生活会，严把领导班子民主生活会各个环节，在召开民主生活会前组织班子成员间就相互批评环节做好充分沟通，做到相互批评问题不遮不掩，确保会议高质高效。

12、选人用人和队伍建设有短板。股室负责人空缺。区文联内设办公室、组织联络室、编辑部共3个股室，目前办公室和编辑部两个股室负责人空缺。干部管理宽松软。该单位1名干部于2017年9月到河神庙乡挂职期满2年后又延期一年，到期后在没有任何借调手续的情况下，仍然在河神庙乡工作至2024年6月4日。

整改情况：针对股室负责人空缺的问题，我们党政班子经过研究做出了安排调整，于9月18日下午召开全体会议宣布《长治市屯留区文联关于内设机构人员调整决定的通知》，对人事工作分工进行调整，按照规定流程配齐了股室负责人。同时，加强干部人事管理，对外挂干部进行了思想教育，该干部已于6月3日回本单位上班。

（四）落实巡察整改不够彻底，整改长效机制不健全

13、持续整改巡察反馈问题不到位。“对意识形态工作的极端重要性认识不够”的问题仍然存在。党组对落实意识形态工作责任制重视不够、方法不多，对协会引导不足，各协会成员的政治思想建设抓得不够紧，个别同志对意识形态工作认识模糊，熟知掌握度不够。“支部换届选举相关资料不完善”的问题未杜绝。2024年4月11日区文联党支部换届选举选票未加盖党支部印章且填写说明不规范。会议记录未体现选举结果（何人当选支部书记）、监票人、计票人，得票情况，党支部换届选举仍然存在不规范现象。巡视巡察未巡先改推进不扎实。自查问题不深不透，与单位实际结合不紧。未按照相关文件和实施方案要求实行月报制度，未做到每两月报送一次整改工作推进情况。

整改情况：9月份组织屯留区文艺界人员开展了意识形态工作责任制培训。提高文艺界人员对文学艺术战线意识形态工作的极端重要性的认识。于11月份组织屯留区部分协会负责人开展意识形态工作研判会。与各协会主要负责人专题研究宣传思想和意识形态工作，分析研判形势，同时要求各协会加强会员管理，齐抓共管做好意识形态工作，确保我区文艺战线意识形态领域安全平稳。

针对“支部换届选举相关资料不完善”的问题。一是提高认识，明确责任，提高党员对换届资料的重视程度，充分认识换届资料的重要性，党建责任人要从严把关，严格审核资料，确保合法有效。二是从严整改，认真规范，严格工作流程，认真规范每一个环节，及时发现和纠正不规范行为，确保换届资料准确无误。

针对巡视巡察未巡先改推进不扎实的问题。以本次巡察整改成效推进巡视巡察未巡先改问题彻底解决。

三、落实整改效果，建立整改落实长效机制

一是压实主体责任。坚持党要管党，从严治党，全面落实主体责任和监督责任，带头履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，层层传导压力，领导班子带头示范，切实做到领导认识到位，监督权利到位，教育管理到位，执行纪律到位，检查问题到位，始终把问题整改成效贯穿到各项工作的全过程，各环节。

二是建立长效机制。针对区委巡察指出的问题，我们举一反三，进行查缺补漏，不断加强制度建设，对整改过程中已经建立的制度，坚决抓好贯彻执行，确保发挥作用，对不科学，不合理，不健全的制度，进一步规范完善，真正用制度管事，管人，管长远，把权力关进制度的笼子里，不断巩固和扩大整改成果，坚决防止问题反弹回潮。

三是巩固整改成效。我们要以这次巡察整改取得实实在在效果为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入基层，深入一线，坚守人民立场，坚守艺术理想，追求德艺双馨，澡雪精神，潜心耕耘，创作出更多文质兼美的精品力作，为推动屯留文艺高质量发展，铸就屯留文艺新辉煌贡献力量。

中共长治市屯留区文学艺术界联合会党组