按照区委统一部署，2023年3月29日至2023年6月30日，区委第三巡察组对上莲综合服务中心党委进行了巡察。8月20日，巡察组向区上莲综合服务中心党委反馈了巡察意见，根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

区委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见，指出了存在的三个方面的16条突出问题，提出了明确的整改要求。我中心及时成立“长治市屯留区上莲综合服务中心落实区委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组”，由党委主要负责人任组长，分管负责人任副组长，机关干部及各村负责人、到村工作大学生等同志为成员。领导小组主要负责统筹单位巡察整改落实工作，研究整改落实中的重大事项，指导推进各项整改任务落实。领导小组下设办公室，办公室设在中心办公室，负责落实领导小组的工作部署、日常调度、组织推进、督促检查等工作。中心党委书记对巡察整改总体负责，各股室负责人对整改事项主动认领，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，明确整改内容、具体措施、责任股室和整改时限，单一的问题即知即改、立行立改，专项问题专项治理、强力攻坚，需要长期整改的跟踪落实、持续发力，做到问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实，确保高质量、高标准完成整改落实任务。

二、整改落实情况

针对我中心整改落实工作主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任人强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施到位，截至目前，16个问题已全部整改完成。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市区委决策部署情况方面

1.关于“政治理论学习走形式”问题的整改。

（1）党委理论中心组紧密结合工作实际及基层组织农村工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，规范详细制定理论学习计划。

（2）紧密按照学习计划定期开展理论学习，对党的二十大报告原文进行研读，形成长效机制。

（3）定期督查基层党组织政治理论学习情况。

2.关于“学习教育走过场”问题的整改。

（1）针对照搬照抄、敷衍应付的党员干部，督导其充分认识到大讨论和征求意见的重要性和必要性，督导党员干部认真填写，同时定期进行督导检查。

（2）明确民主生活会的主题、流程、要求，并结合实际，在召开前充分进行谈心谈话严格落实谈心谈话制度，谈话既要谈出党员干部思想、学习、工作、生活状况，也要相互点出实际问题、存在的不足。

3.关于“落实上级重大安排部署有差距”问题的整改。

（1）经中心扶贫办公室核查，2018年以来开发区与晋园绿色农村科技公司、天蓬养殖有限公司等企业负责人签订资产收益帮扶补充协议，对所帮扶村的脱贫户全部按照8%发放到位，已完成“收益分红不达标”整改。同时，中心乡村振兴办公室将继续对接督促相关企业按照合同相关规定及时足额发放资产收益分红。

（2）根据土地地块面积、贫肥实际情况制定土地资金，按照规定及时收回机动地租金，保障“清化收”工作落到实处。

（3）持续推动招商引资工作，2023年累计完成固投1065万元，引进项目两个（生态农业公司生猪养殖项目；晋丞酒业冷链仓储物流项目），积极筹备老爷山爱国主义教育示范基地采暖改造工程，目前已完成方案设计。同时，鼓励村干部主动走出去，招商引资，建立村干部包联项目机制，制定发展壮大农村集体经济工作实施方案，引进一批好项目、优项目落户带动村集体经济发展。

4.关于“农村重点工作开展短板明显”问题的整改。

（1）中心责令上莲村加强落实绿化工程管护责任制，制定上莲村绿化养护管理制度，确定专人管护，确保辖区内林木成活率，加大宣传，提高干群爱树护树意识。中心针对“武庄村2020年购置皂角树全部死亡”这一问题线索进行查处，对原武庄村支部书记作出党纪“警告”处分，案卷已移交区纪委。同时加强武庄村绿化管理，制定武庄村绿化苗木管护办法。

（2）中心成立环境整治领导小组加强督导检查，制定《上莲综合服务中心环境卫生整治长效机制》、《环境卫生管理制度》、《农村保洁员量化考核实施细则》、《垃圾收集清运管理办法》、《清扫保洁制度》、《保洁员管理制度》，针对垃圾填埋等问题及时整改，建立巩固“六乱”整治成果的长效机制。

（3）针对农村改厕工作“重数轻改”的问题，立即进行对照整改，以贺家岭村为示范，经过中心验收对于不合格、问题户厕全部重新改造，对董庄村及辖区内所有改造厕所全部提档升级，恢复化粪池和污水处理站日常运转。

5.关于“对村级党组织监管有缺失”问题的整改。

（1）中心党委加强指导监督及工作推进，各村定期开展会议进行财务支出安排，并进行会议记录。                                      

（2）关于行政村撤并财务交接出现的问题，由于被撤并村机构代码证到期，开户银行账户冻结，无法办理这一历史客观因素造成，农经中心已对此提交情况说明，目前7个村的财务交接工作已经完成。同时中心组织村委主任和报账员完善财务账目，及时补充邢家庄发放义务工款明细。

（3）中心组织各村对财务工作进行专题培训，要求各村负责人定期向农经中心汇报财务情况，进一步规范农村财务工作，加强村级党组织监管。

6.关于“责任落实不到位”问题的整改。

（1）进一步强化主体责任落实，积极研究出台切合实际的《上莲综合服务中心党委意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作考核纳入基层党建考核细则。结合职责分工，对领导组成员工作任务进行细化分解，定期开展分析研判，加强阵地管理等工作，积极推动中心意识形态工作落实。

（2）中心严格按照公务用车管理办法定期进行车辆检验检测。

（3）中心制定《上莲综合服务中心护林防火瞭望哨管理制度》，落实《上莲综合服务中心安全生产包保责任制》，加大值班值守监管力度，消除瞭望哨用电和交通安全隐患，完善基础建设；严格落实值班值守情况与瞭望哨看护人员考核工资发放挂钩制度，提高干群护林防火意识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

7.关于“作风建设不扎实”问题的整改。

（1）中心党委针对残疾人补贴申请公示问题及时处理通报，并上报区纪委监委，规范民政残疾人补贴申请流程，健全管理制度，加强监督管理，严格履行业务办理公示流程。

（2）中心责令交川、武庄、罗庄、贺家岭村规范村级资产管理，对村级资产登记造册，规范管理，公物公用。对于“搭车发福利”问题，中心要求富坪村作出情况说明，提供发放相关资料，规范党员福利发放。

（3）中心召开规范发放救灾物资制度培训会，各村支书与机关全体党员集中学习规范物资发放流程。中心加大对物资发放工作的监管力度，同时组织村干部对救灾物资上报审核发放流程进行培训，高标准进行公示公开，严格把控领取人数量。

8.关于“民主集中制执行不到位”问题的整改。

（1）严格执行民主集中制“三重一大”事项决策实施细则，要求各村建立有效的决策机制，明确决策的程序和流程，确保民主集中制的执行高效、快速。交川村认真执行招投标的项目工程的规范流程，各村认真借鉴学习，不断规范农村工程决策议事流程。

（2）针对“三人会议”这一问题，中心责令交川村作出说明，按照2017年换届工作要求，增加支村两委干部交叉任职比例，交川村当选的两委干部全部实现交叉任职。2021年换届后，交川村两委干部共7人，不存在“三人会议代替四议两公开”问题。针对“中间人二次发放”这一问题，中心责令交川村作出说明，由于2019年农商行没有代发账户这一历史客观原因导致这一问题，不存在廉政风险问题。

（3）强化村务、财务监督，严格落实“四议两公开一监督”工作流程，定期检查。明确“四议两公开”适用范围，完善工作机制，增加信息透明度。

9.关于“工程领域监管不严”问题的整改。

（1）中心成立村级工程建设项目管理领导机构，制定《上莲综合服务中心村级工程建设项目管理办法》，建立健全工程管理制度。

（2）中心农经中心加强对各村工程项目建设的监管指导，组织开展规范工程建设学习培训，要求各村学习借鉴“交川村温室大棚建设项目”，严格执行村级工程程序，提高农村干部和财务人员素质。交川村关于温室大棚建设项目严格按照工程建设项目程序实施，包括村两委成员集体研究决定，制定相关方案及预算，公开招标，村委会与工程承包人签订工程施工合同，竣工后村委会组织部分村民代表对工程量进行验收。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面

10.关于“管党治党责任压力传导不够”问题的整改。

（1）中心党委严格落实党风廉政建设规章制度，每季度定期召开党风廉政建设工作专题会议，对党风廉政建设工作进行安排部署。

（2）中心党委组织开展警示教育大会，向机关干部和支村两委成员讲解身边典型案例，教育引导中心村干部提高思想认识，严于律己、严以用权、恪尽职守

（3）中心党委加大对党员教育监管力度，落实一岗双责，完善“三会一课”制度，组织村干部、党务工作者开展党建工作培训，明确党建职责任务，指导督促各党支部规范开展组织生活、发展党员。

11.关于“执纪监督责任落实不力”问题的整改。

（1）中心党委切实推进从严治党，加强纪检监督责任，2023年处理问题线索17条，党纪处分4人，涉及3个村。同时，中心党委要进一步扛牢纪检监督责任，落实好“一岗双责”，坚持挺纪在前，加强对基层日常监督。

（2）中心加强对村级纪检监察联络员的培训，加强农村监督委员会职责培训，发挥好村务监督的作用。

（3）中心进一步加强对苗头性、倾向性问题进行分析研判和集中整治，确保辖区内党员干部廉洁忠诚，营造风清气正的干事创业环境。

12.关于“对基层党组织缺乏有力领导”问题的整改。

（1）中心党委对于各村党群服务中心进行排查，对于薄弱的村争取资金进行修缮提升阵地基础建设，11月底前王家渠村党群服务中心已经完成阵地重新修缮。

（2）上莲村、交川村召开干部会议制定党群服务中心日常运行和保洁制度，改善阵地基础，具备办公条件，符合办公要求，规范党群服务中心运行，加强“三务公开”培训，确保公开程序规范、内容合规。

（3）中心党委针对“贺家岭村战斗力弱化”问题立即着手整改，6月27日党委调整贺家岭村党支部书记，免去中心干部任职，通过党支部内推选支部书记，任命本村支委委员苗红斌担任贺家岭村支部书记，配备支部副书记，加强支部干部队伍建设。对常年在外务工、挂名年轻干部加强教育，督促正常开展工作。

13.关于“党支部活动开展不扎实”问题的整改。

（1）机关党支部认真按照区委组织部“三会一课”制度开展组织活动，明确活动的内容、方式、时间等，规范支部活动的开展，防止任性、随意行事。

（2）中心提高党员干部的理论水平和组织能力，提高农村干部民生实事资料归档整理能力。近年来富坪村扎实开展户户通、机井改造、道路积雪清理、大棚建设、安装路灯等为群众办的民生实事，但在资料整理和归档上不够规范，督促其规范各项工作开展记录完善。

（3）中心党委领导班子认真开展理论学习中心组学习，制定理论中心组暨机关党支部学习制度，制定学习计划，扎实开展理论学习，认真执行谈心谈话制度，充分发挥民主集中制。

14.关于“党员发展程序及管理不规范”问题的整改。

（1）中心党委加强对于年轻党员的培养发展，2023年新发展党员3名年龄均在35周岁以下，新吸收积极分子8名平均年龄30岁以下（其中到村工作大学生6名）；中心积极培养发展到村工作大学生向党组织靠拢，纳入积极分子后备力量，积极调整党员年龄结构，为支部发展注入新鲜血液。

（2）中心党委认真组织开展发展党员排查，通过查阅董庄村党支部两名同志档案发现，该两名同志确定积极分子时间满6个月，但支部上报日期与实际上会日期不符，导致出现该问题。经查阅武庄村党支部一名同志档案，但支部上报日期与实际上会日期不符，导致出现该问题。经查阅生态园党支部1名同志档案，该同志确定积极分子时间满6个月，但上报申请日期与实际申请日期不符，导致出现该问题。经查阅富坪村党支部两名同志档案，该两名同志培养满6个月，因疫情原因，实际上会比上报确定积极分子时间晚6个月，存在上报日期与实际上会日期不符，导致出现该问题。中心党委责令相关支部出具情况说明，中心党委要进一步加强发展党员程序监督指导，组织党支部学习发展党员条例，不断规范发展党员程序。

（3）经中心党委核查，党费已足额缴纳至组织部，不存在“党员党费核定偏少”“未足额缴纳党费”的问题。但在党费核定明细表填写时存在不规范的问题，我中心将严格按照组织规定，规范党费基数核定明细表登记，加强党费缴纳知识技能的学习，提升党费核定人员的综合素质。

15.关于“为民情怀不足，农村基础设施建设问题多发”问题的整改。

（1）中心责令上莲村针对“公共浴室、沼气工程从未使用”写情况说明，由于沼气设施损坏无法运行，导致难以为浴室提供能源。上莲村将高度重视认真解决浴室能源问题，盘活资源，方便群众生活。

（2）中心对于体育中心配备的篮球架已经恢复使用，下一步要组织中心干部职工开展健身活动，充分使用文体设施，丰富干部群众文化生活。

（3）针对“水泥路塌陷”问题，董庄村2023年积极争取上级资金，已修建完成王家庄自然庄道路2.5公里，完成问题整改。针对“房屋墙体和室内裂缝”问题，董庄村积极争取中心民政支持，加固修缮异地搬迁户房屋，完成问题整改。针对“人畜吃水”问题，董庄村新打机井1眼，完成问题整改。中心将切实加强走访调研，落实“四下基层”，为群众及时解决民生问题。

16.关于“巡察整改‘后半篇文章’有欠缺”问题的整改。

（1）中心党委加强整改落实，对上一轮巡察中提出的问题，要建立健全整改工作台账，并加强对整改工作的督促和考核，确保问题得到实质性解决。

（2）中心党委建立健全巡察整改的长效机制，包括相关制度、规范和机制的完善，确保问题整改不止于表面，能够从根本上杜绝类似问题的再次发生。

（3）中心党委加强督导和检查，设立专门的督导机构或组织专人负责对巡察整改工作进行督导和检查，加强对整改工作的跟踪，及时发现问题并督促解决，确保整改工作的质量和效果。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我们将以此次区委巡察组反馈意见为契机，进一步鼓舞斗志，凝聚力量，持续推进整改工作，切实巩固巡察整改工作成果。

(一)深化思想认识，落实“两个责任”。中心党委进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，督促各村党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，认真履行党风廉政建设“两个责任”，切实把党的建设工作抓出成效，确保各项工作顺利推进。

(二)抓好整改落实，做好反馈“回头看”。中心党委不断强化问题导向，增强整改意识，坚持高质量高标准，持之以恒抓好整改工作，对已经基本完成的整改任务，适时组织回头看，查漏补缺；对需要继续整改的问题，抓好整改；对需要长时间整改的问题，紧盯不放，长抓不懈。

(三)加强建章立制，持续巩固整改成果。中心党委要通过“建章立制”抓好长效整改工作，坚持举一反三，坚持标本兼治，结合巡察整改落实工作，认真梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化。以刀刃向内的勇气，切实转变工作作风，推动高质量发展。

中共长治市屯留上莲综合服务中心委员会

2023年11月28日