根据区委统一部署，2023年3月29日至6月30日，第一巡察组对余吾镇党委进行了巡察。2023年8月20日，巡察组向余吾镇党委反馈了巡察意见，指出3项18个问题。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：
一、整改工作组织情况
（一）提高政治站位，坚决扛好巡察整改政治责任。镇党委高度重视区委第一巡察组反馈意见，态度端正，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，一次重大党性考验，以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（二）统一思想认识，加强组织保障。收到巡察组反馈意见后，镇党委第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，对整改工作专题研究，成立了整改工作领导小组，镇党委书记马凯林同志任组长，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（三）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反醒，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对18项具体问题明确责任领导、责任人，各责任领导及时研究整改措施。以文件形式下发《关于区委第一巡察组巡察余吾镇党委反馈问题的整改方案》，对18项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立“三清单一台账”，确保各项问题整改到位。
二、整改落实情况
1.贯彻党中央和省市区委重大决策部署不到位，构建新发展格局方面还有差距。
针对镇党委学习二十大精神不够深入及对新发展理念认识不深刻的问题，采取如下措施：①召开党委会议研究部署，深入研究贯彻党中央和省市区委重大决策部署，并根据工作安排和学习进度适时组织讨论。②传达贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神、关于“三农”工作重要论述、中央1号文件精神，并以此次整改为契机，研究具体落实措施。③结合本乡镇当前重点工作，深入学习党的二十大精神，并按照区委印发《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》文件精神，结合本乡镇实际，进行研究谋划，制定《2023年余吾镇深入学习宣传贯彻党的二十大精神学习计划》，明确责任人，并对照执行。
针对转型发展办法不多，结构调整缓慢的问题，采取如下措施：①领导班子开展研究讨论，结合区委确定的“项目建设年、招商引资年和优化营商环境年”，研究实施乡村振兴发展战略，坚持“走出去、引进来”理念，向外对接引进山西尚文能源有限公司储煤棚、山西忻阳新能源有限公司屋顶光伏发电、屯留顺腾工贸有限公司年200万吨煤矸石再利用、余吾镇商贸中心建设等项目。同时积极优化营商环境。围绕打造余吾三产服务专业镇，建设辛村、前后庄村公共停车场服务区项目，推进上海高雀煤矸石制沙项目和中科惠安二期续建项目，开展市场主体提升年行动，全镇新增市场主体270余户，完成个转企23家，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。②积极进行农业调产，打造羊寨村高标准农田2200余亩，发展特色农业，大豆玉米套种1300余亩，发展西瓜粮食轮作940亩，依托90座日光温室大棚发展辣椒、西红柿、西葫芦、羊肚菌等蔬菜种植1052亩，种植黄芩、金银花、生地、柴胡等中药材949亩。细化强化乡镇领导包片包村工作责任制，定期到各村督促、指导重大工作的贯彻落实。
针对对于古色、红色资源挖掘不够的问题，采取如下措施：①领导班子召开会议，就如何挖掘红色资源，将我镇资源优势转化为发展动能进行讨论。②加强政府、企业、村委会沟通联系，实现企业有效益、村民得收益。③重点打造南街村乡村红色文化旅游，以传统文化、历史典故为主要内容绘制文化墙1500余平方米。
2.使命担当不足，实施乡村振兴战略举措乏力、成效欠佳。各村集体经济发展不足。
针对各村“两委”发展集体经济意识淡薄的问题，采取如下措施：①召开党委会深入研究如何推动实施“乡村振兴”发展战略，如何鼓励、引导各村集体经济发展。②各村党组织召开支部委员会专题研判本村村情，积极对接村集体光伏发电项目，做到行政村全覆盖。③发挥各村的优势和特点，积极探索，因地制宜，引导和鼓励发展符合本村的产业，在政策、资金、技术、管理上加大帮扶，活跃村企经营活动，壮大集体经济。④大力发展南街商贸中心项目，通过土地租赁，预计每年可为村集体增收5万余元。
针对各村债务负担较重的问题，采取如下措施：①加强监管，严格控制债务规模和借贷行为，防止债务风险进一步扩大。②加强对村庄的扶持和引导，通过“清化收”相关工作，帮助村庄发展产业、增加收入来源，减少对借贷的依赖，实现可持续发展。
针对土地确权工作完成不彻底的问题，采取如下措施：①加快确权进度，结合包片包村分工，责任到人，由包村干部配合镇农经站督促各村抓紧落实。②对于重点村由党委副书记亲自挂帅，入村蹲点，对存在问题进行分析研判，召开土地确权推进会，有效推动工作落实。
针对“清化收”工作成效不明显的问题，采取如下措施：①提升工作人员业务能力。镇政府通过入户排查，聚焦“清化收”专项行动工作难点、堵点，由分管领导、农经站站长制定个性化课程，对22个行政村“两委”主干、会计及其他工作人员进行专题培训，为“清化收”专项行动规范推进打下坚实基础。②强化组织建设。成立“清化收”专项行动工作组，并定期召开会议，了解进展情况，解决存在问题，建立“日常跟踪、联系指导、督查考核”机制，将农村集体资产“清化收”工作列入工作督查重点内容，督查组对22个行政村“清化收”工作开展情况不间断进行督查和业务指导。③开展针对性指导。镇党委召开专题会议，集体把脉问诊，针对部分村相关数据不清、1162亩荒地承包费未收回、15份合同未规范、部分村新增地源面积少等问题逐村逐份分析原因，分类研究办法，提出解决对策。
针对人居环境整治成果巩固提升有差距的问题，采取如下措施：①提高政治站位，充分认识人居环境整治提升工作的重要性及必要性。②大力开展村内环境整治活动，严格执行环境卫生长效管理机制。③采用重点排查、全面排查、动态排查等形式，开展农村房屋安全隐患排查整治，并协调有关部门对相关危险建筑进行鉴定，张贴安全警示标志。
3.宗旨意识树得不牢，落实惠农利民政策有短板。
①解决村民饮水安全问题。积极争取上级资金支持，为13个村修建自来水管网。②经核实，西街村“一事一议”项目工程排水相对流畅，对村民出行影响不大。③针对农村改厕工作数据虚报问题，已经对某某村党支部书记进行问责追责，给予其党内警告处分。
4.乡镇机构改革不彻底，资源整合效能未充分发挥。
①加强对执法人员的培训，进一步规范执法检查程序，增强其依法行政的自觉性和执法能力。2023年以来已对执法人员开展培训26次。②贯彻执行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，加大执法过程中与司法、公安、自然资源、市场等部门协调力度。
5.网格化管理质效不高，基层信访掌控能力存在短板。网格精细化服务管理不到位。
针对镇党委发挥领导作用不充分的问题，采取如下措施：①严格执行网格化管理制度，建立网格化治理体制机制，加强镇党委对与网格化治理工作的领导，实现网格精细化服务。②开展网格员培训6次，提高网格员综合素质，强化工作责任心，加强网格员与村民沟通互动，提高群众满意度。
针对信访化解不彻底的问题，采取如下措施：①严格落实“五包一”工作制度、《党政班子成员每日接访机制》《联席会议机制》《重点人员专班机制》。②提高初信初访办理质量。坚持“一人一办法、一事一策略”的原则，因时因地因人因事处理问题，尽力帮助初信初访者找到解决问题的有效办法，确保将信访问题化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态。
6.政治敏锐性不强，推进新时代意识形态工作深度不够。思想观念存在偏差。
针对将意识形态工作当成软任务的问题，采取如下措施：把意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习内容，组织党委理论学习中心组成员学习党的二十大精神及习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究制定镇党委落实意识形态工作责任制的实施办法，将意识形态工作责任制落实情况作为领导班子成员年度述职重要内容。2023年专题研究意识形态工作4次，认真分析研判意识形态领域形势，提升意识形态工作。
针对宣传教育阵地作用发挥不充分的问题，采取如下措施：①充分利用我镇文化公园、主题广场、法治宣传栏、文化墙等载体，张贴社会主义核心价值观等公益广告，推动法治和德治相结合，不断提升公民法治素养和道德素养。②充分发挥宣传教育阵地作用。加强对农村群众性文化活动的引导，充分利用镇综合文化站、各行政村新时代文明实践站、农家书屋，开展文化惠农活动，满足群众精神文化活动需求。③针对某某村文化活动广场损坏严重等问题，评估损坏程度并进行修缮，同时对文化广场健身器材进行增设。④针对某某村某户疫情期间丧事大操大办问题，按照规定对村党支部书记进行追责问责。
7.公文处理不规范。文件档案管理混乱。
针对公文处理不规范的问题，采取如下措施：①加强对公文办理人员专业知识及技能培训，提高公文办理的效率和质量。②建立流程标准，明确各个流程的责任分工、执行方法和审核路径，保证每一篇公文审批和签章程序规范化。③建立公文办理监管机制，借助监督、考核等手段，督促公文办理人员按照规定流程办理公文，保证公文流转审批顺畅，避免延误或疏漏。
针对保密文件管理存在漏洞的问题，采取如下措施：①重视保密工作，成立保密工作领导小组，组长由党委书记马凯林同志担任。②规范保密制度。建立健全保密工作规章制度，做到以制度管人、按程序办事。③加强文件管理，坚持双向登记，加强送阅、传阅文件保密工作，传阅文件采取直传方式，对需呈送的文件进行登记。
8.工作作风漂浮，解决形式主义不彻底。机关管理制度不完善。
针对各项管理制度缺失的问题，采取如下措施：①完善机关各项管理制度，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。②重新制定审核《村干部任期和离任经济责任审计制度》《计生办工作职责》《计划生育村民自治章程》《“农家书屋”管理规定》等管理制度。
针对党员积分制度约束力不强的问题，采取如下措施：制定《余吾镇党员积分制管理办法》，用好党员积分制度。将党员积分情况与民主评议、考核奖惩、评先评优结合起来。
针对工作作风不实的问题，采取如下措施：①结合主题教育工作，加强对全体党员干部的学习教育，厘清工作思路，提高工作标准，大力整治干部队伍精神懈怠现象。②改进工作作风。加强日常督促检查，层层传导压力，定期听取分管领导工作汇报，加强工作人员责任意识，杜绝敷衍了事、草率应付现象。③对宗教工作相关材料进行审核，确保各项数据真实性。
9.民主集中制执行有偏差，“三重一大”制度缺失。
①出台并制定“三重一大”相关制度，坚持重大问题上会讨论。②严格议事规则和决策程序，加强民主决策，充分发挥党委领导核心作用。③坚持民主集中制，在听取分管领导汇报基础上，班子成员充分发表意见，坚持民主议事规则。
10.财务管理制度落实不到位，疑似规避招投标。
针对工程项目招标不规范的问题，采取取如下措施：①完善监督制约机制。制定和完善政府采购相关制度办法，完善单位政府采购内控机制，加强单位财务管理。②进一步加大监管力度，健全政府30万元以上工程项目监管和运行机制，围绕采购职权运行的关键环节，强化对有关工作人员的监督。
针对固定资产入账不及时的问题，采取如下措施：严格按照财务管理规定办理会计事项，年底进行固定资产清查，做到账实相符，杜绝此类问题出现。
针对浪费财政资金的问题，采取如下措施：严格财务支出审核制度，防止不必要的财政支出。
针对账实不符的问题，采取如下措施：做好财务交接，建立财务交接清单，年底进行固定资产清查，杜绝此类问题出现。
11.基层权力运行监督制约弱化，“四议两公开”流于形式。
①对两委干部进行“四议两公开”政策宣传、解读，规范村集体决策程序。②要求包片包村干部加强日常工作指导检查，列席村内各项重大会议，保障村“两委”干部严格按照相关程序决策。③加强对村务监督委员会的教育管理，明确村务监督委员会职责，提高主动工作意识，主动作为。
12.底线意识匮乏，镇村集体“三资”问题多发，损害集体利益。
针对“三资”管理不规范的问题，采取如下措施：①加强组织领导，提高思想认识。镇党委高度重视农村集体“三资”管理工作，党委书记亲自抓，把规范“三资”管理作为农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，并与增加农民收入、壮大集体经济、加强基层党风廉政建设等工作紧密结合起来，互相促进，确保相关法规、政策、制度落到实处。②加强“三资”培训，提高业务水平。组织各村负责人、会计进行“三资”管理培训，学习山西省《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设的意见》、长治市《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化建设的实施意见》、屯留区农经中心《关于加快农村集体“三资”管理规范化建设的通知》。③制定《余吾镇资金管理制度》《余吾镇资产管理制度》。④针对余吾镇中心敬老院工程，镇党委书记亲自过问、亲自抓，召开党委会议进行研究，将老人需求放在第一位，充分利用敬老院原有设施条件，整合现有资源，将余吾镇中心敬老院投入使用，切实满足我镇孤寡老人养老需求。
针对集体资产存在流失风险的问题，采取如下措施：镇农经中心工作人员与某某村村委共同对某某村资产进行摸底清查，登记入账，并与村卫生室、幼儿园、旧厂房负责人进行座谈沟通，了解相关情况，在合理合法范围内对村集体资产进行收回或由原经营者按照市价进行租赁。
13.党委抓党建主责意识不牢，落实新时代组织工作要求不到位。推动党建工作不力。
针对镇党委抓党建主责主业意识不强的问题，采取如下措施：①严格落实党建主体责任制，通过党委会议安排部署，增强抓党建工作的主业意识，把党建工作和党委、政府中心工作同谋划、同部署。②组织班子成员认真学习党务工作基本知识，通过向书本学习、向实践学习、向老党员学习来提高业务水平。③进一步规范机关党支部“三会一课”规定动作，防止出现党小组活动不规范情况。
针对村级党员学习及三务公开不规范的问题，采取如下措施：①加强对各村党务工作人员业务培训，要求其熟悉掌握党务知识，提高工作能力，规范严谨执行发展党员程序。②专人到各党支部指导党建工作，规范“三步四循环”工作法，提高各党支部“三会一课”质量。
针对党委班子民主生活会制度落实不严的问题，采取如下措施：①党委书记带头严格党内政治生活。镇党委坚持把政治建设摆在首要位置，要求批评与自我批评做到“刀刃向内”，敢于“动真碰硬”，推动党内生活严格化、规范化、制度化。②认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内政治生活质量。③加强对各党支部督导检查。对某某村党建资料进行监督检查，督促其规范党建资料，将党建工作落实落细。
针对发展党员程序不严谨的问题，采取如下措施：①加强党务工作者业务培训学习，熟悉掌握党务知识，提高工作能力，规范严谨执行发展党员程序。②对照《发展党员五阶段二十五个步骤资料清单》，对2023年入党积极分子、发展对象、预备党员、新转正党员档案进行逐一审核。
14.基层组织建设虚化弱化，战斗堡垒作用发挥不明显。村级组织阵地建设存在薄弱环节。
针对村级组织活动场所管理不善、阵地功能不强的问题，采取如下措施：①加强党委督促指导作用，坚持“三会一课”制度，突出政治教育、党性锻炼和思想交流，不断丰富内容，创新方式方法，增强吸引力和实效性，督促各村党支部所属党员参加所在党支部“三会一课”活动。②加强思想教育，以主题教育为契机，落实学习计划，并每月进行自查，对未落实学习计划的党支部由镇纪委进行谈话提醒。
针对村“两委”履职能力有欠缺的问题，采取如下措施：①9月19日至20日组织各村党支部书记到老爷山红色教育基地开展党性培训学习。②10月份对“两委”干部进行集中培训。③组织委员与某某村党支部书记开展谈心谈话，提高其思想认识，积极参与村内事务；为某某村任命党支部书记。④加强对“两委”干部的考核，年底由群众对两委干部进行民主评议、打分，鼓励先进，鞭策后进。
针对流动党员管理松散的问题，采取如下措施：①采取“结对子、一帮一”学习方式，组织基层党组织书记、老党员与流动党员结成学习对子，开展“送学上门”服务。②对流动党员工作地党支部发函，进行流动党员学习提醒，同时充分利用网络平台，通过建立流动党员微信群等方式为流出党员发放学习包，实现流动党员与村内党员同步学习，做到“离乡不离党，流动不流失”。
15.落实全面从严治党政治责任有欠缺，压力传导不够。落实主体责任不到位。
①完善“两个清单”。认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对2023年度党委和班子成员落实主体责任“两个清单”进行修改，增强针对性和可操作性。②层层压实主体责任。镇党委2023年2次研究部署党风廉政建设工作，听取班子成员落实主体责任情况汇报和班子成员落实“一岗双责”情况报告，指出不足，压实责任。③充分发挥身边案例警示作用，对问责处理情况及时进行通报，警示机关各级党组织和党员干部引以为戒，深刻吸取教训，达到“处理一人、教育一片”的效果。
16.镇纪委落实监督责任不到位。靠前监督、日常性监督少。
针对镇纪委主动监督不够的问题，采取如下措施：①加强政治监督。镇纪委贯彻落实习近平总书记重要指示批示，中央和市委重大决策部署和严守政治纪律政治规矩情况，加强日常跟进督促。②结合主题教育，要求各党支部进一步巩固深化主题教育成果，进一步增强党员干部接受监督的自觉性和履行主体责任、防范廉政风险的意识，提高纪检监察“监督存在感”。③镇纪委提高责任意识，结合镇党委、镇政府中心工作开展专项监督检查，做到主动介入、靠前监督。④开展党员谈心谈话工作，每年不少于一次，了解党员干部八小时以外工作、生活情况，及时了解把握思想动态。
针对对各村的村务监督委员会和村级纪检监察联络员指导不够的问题，采取如下措施：加强对各村的村务监督委员会和村级纪检监察联络员指导。对村级纪检监察联络员开展业务培训，充分发挥其一线“探头”作用，加强对“三务”公开重点执行情况等的监督。
17.党建带群团干部队伍建设工作缺失，共青团组织队伍建设不健全。
镇党委把团建工作作为重要内容列入党建议事日程，进行专门部署和安排，年终将党建带团建工作纳入党建工作考核内容，把考核结果作为评定领导班子工作实绩的依据之一。
18. 镇党委政治站位不高，部分巡察反馈问题整改不到位。
①对2020年3月区委第二专项巡察组进行巡察“回头看”反馈的12个问题进行全面整改，并与本轮整改相结合，完善整改计划、方案、措施，明确责任人、整改时限。②强化对巡视整改工作监督，在整改方案征求意见、落实整改措施、相关问题和人员处理各环节严格把关。
三、下一步全面推进整改计划
余吾镇党委以巡察整改为契机，坚决扛起深化巡视整改的主体责任，镇党委书记认真履行第一责任人责任，坚持问题导向，压紧压实各级领导干部“一岗双责”，持续抓好各项整改任务落地见效。
（一）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。
（二）落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，镇党委书记按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设。
（三）注重实效，以整改促提升。镇党委及各村党支部将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以主题教育为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，着力解决余吾镇各项事业发展中存在的突出问题，全力推进全镇各项工作取得新成效。
（四）组织“回头看”，扩大整改成果。切实加强对整改落实工作的督查，发挥好乡镇巡察督察作用，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，对号入座，按照“三清单一台账”逐条整改，确保件件有落实，事事有回音。通过“回头看”，使全镇各项工作制度执行更严格、作风管理更规范，党员干部作风建设和精神状态得到质的提高，促进余吾镇各项社会事业全面协调发展。
中共长治市屯留区余吾镇委员会
2023年12月19日