一年来，全区纪检监察工作取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市纪委监委和区委的坚强领导，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众的大力支持。回顾一年来工作实践，做好纪检监察工作的深刻体会是：必须一以贯之以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂弄通做实上持续发力，坚持用最新理论武装头脑、凝心聚魂，指导实践、推动工作。必须一以贯之坚持和加强党的全面领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持纪检监察工作正确政治方向。必须一以贯之促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同、形成合力，认真履行协助职责，严格落实监督责任，毫不动摇把“严”的主基调长期坚持下去，把全面从严治党推向深入。必须一以贯之把反腐败斗争进行到底，认真研判形势任务、发展规律，始终踩着不变的步伐，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，不断推动政治生态保持持久风清气正。必须一以贯之树牢以人民为中心的发展思想，严格落实密切联系群众的制度规定，严肃认真对待群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，让人民群众感到正风肃纪就在身边、纪检监察工作就在身边，不断增强获得感幸福感安全感。必须一以贯之把打铁必须自身硬的要求落到实处，牢固树立执纪者必先守纪、律人者必先律己的理念，始终把纪检监察队伍建设作为永恒主题，在自我监督上严之又严，在自我约束上慎之又慎，严格教育、严格管理、严格监督，始终坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律淬炼高素质专业化的纪律队伍。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。全区来看，个别党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题还不同程度存在；落实中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题还禁而未绝；漠视侵害群众利益问题还时有发生，一些党员干部不担当不作为的问题还没有完全杜绝。同时，全区纪检监察工作离党中央要求和人民群众的期盼还有不小差距，开展政治监督方面还存在短板，从政治高度发现问题的能力还不强，对政治监督的内容、途径、方式思考不多、探索不深；一些纪检监察干部纪法思维、程序意识还不够强，问题线索处置研判、谈话突破、思想政治工作能力还不能完全适应形势需要；在一体推进“三不”上还不够平衡充分，在发挥警示教育以案促改上还需要进一步发力，在发挥派驻机构监督效能上还需进一步提升，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，加以解决。
        二、2020年主要工作
        今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，深入贯彻省纪委十一届六次全会、市纪委十一届五次全会和区委一届二次、三次全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，深化纪检监察体制改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，协助党委深化全面从严治党，建设持久风清气正的政治生态，推动治理体系和治理能力现代化，为决战决胜全面小康屯留提供坚强纪律保障。
        （一）坚持把政治建设放在首位，不断提高“两个维护”的能力和水平
强化政治引领。持之以恒在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断深化理解把握，提高运用马克思主义思想方法、工作方法解决实际问题的能力。健全完善常态化监督机制，加强对学用习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和对山西工作重要指示批示的监督检查，督促各级各部门始终把“两个维护”落深落细落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强对成果转化的监督，推动全区党员干部坚守初心使命，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
强化政治监督。建立健全政治监督具体化常态化制度机制。深化运用政治监督“六步工作法”，围绕贯彻新发展理念、供给侧结构性改革、“三大攻坚战”、营商环境、转型发展等党中央和省市区决策部署落实情况，强化监督检查，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保政令畅通、令行禁止。当前，特别要把新冠肺炎疫情防控监督工作摆在突出位置，紧盯疫情防控责任落实，强化政治监督，督促各级党委、政府落实主体责任，督促有关职能部门履行行业监管职责。围绕市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等，围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务和做好“六稳”工作，加强监督执纪问责，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。严格依规依纪依法查处敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付和贪污侵占挪用救援款物、失职渎职等违纪违法问题，着力纠治形式主义、官僚主义，严肃查处不担当不作为乱作为问题。要把做好疫情防控作为重大实践检验，以监督实效为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供纪律保障。
严肃政治生活。加强对党内政治生活若干准则、加强党的政治建设的意见等法规制度执行情况的监督检查。围绕贯彻执行民主集中制，监督落实党委议事规则和决策程序、重大事项报告等制度。围绕开好民主生活会，总结监督指导主题教育专题民主生活会的有效做法，做好会前审核把关、会中列席指导、会后促进整改工作，推动开展严肃认真的批评和自我批评。围绕整肃吏治，监督执行干部选任相关规定，高质量回复党风廉政意见，严肃整治“三股歪风”，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题，不断优化用人环境，营造风清气正的政治生态。
     （二）坚持把改革创新作为动力，不断推动制度成果转化为治理效能
一体贯通“两个责任”。进一步修订完善区委落实党委主体责任和纪委监督责任的意见，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察机关监督责任贯通联动、一体落实。协助党委健全完善反腐败领导小组职责和运行机制，严格请示报告制度，进一步明确请示报告、审核批准的事项和程序，推动反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。发挥党的组织优势，自上而下加强督导指导，通过实地调研了解、针对问题约谈、严肃追责问责等方式，推动管党治党责任一贯到底、全面覆盖、有效落实。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，以“两为主一报告”“三为主一报告”为遵循，进一步落实双重领导体制具体化程序化制度化要求。规范纪委书记、纪检监察组长提名考察程序和履职考核办法。健全区纪委监委班子成员联系乡镇、领办重点案件工作机制，健全处置问题线索、采取审查调查措施、查办重点案件请示报告和审批备案工作规范，健全日常监督、查办案件、专项工作等重要事项督查督导工作制度，全系统攥成一个拳头、保持一致步调。
着力强化制度创新。对标对表中央纪委国家监委制度规定，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一。持续深化派驻机构改革，研究班子成员分管派驻机构工作规则，理顺“分管”与“联系”的关系，建立管理到位、运转协调的派驻领导体制和运行机制。继续推进公立医疗机构设置纪检监察联络员工作，着力探索管理体制和运行机制，形成制度规范，有效发挥监督作用。加强派驻机构与纪委监委内设机构、巡察机构、驻在部门党组（党委）的贯通协同，增强监督实效。注重发挥基层党组织监督作用，规范乡镇纪检监察工作，统筹用好村务监督委员会、村级纪检监察联络员等力量，全面打通监察监督全覆盖“最后一公里”，在推动基层治理体系和治理能力现代化上发挥积极作用。
规范完善执纪执法。持续深化推动纪法贯通、法法衔接。紧跟中央纪委国家监委法规制度建设进程，逐条对照修订完善相应制度规定，认真抓好贯彻执行。着眼新的实践发展，贯通党章党规党纪和宪法法律法规，进一步规范执纪执法统一决策、一体运行的法规制度，进一步完善审查调查转换、“四种形态”转化的衔接办法，进一步健全监察调查与刑事司法衔接机制，进一步畅通党纪政务处分与党员干部公职人员非职务犯罪行为的对接衔接，加强纪检监察机关内部高效运行、有效制约，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等部门的相互配合、相互制约。
     （三）坚持把纠治“四风”作为常态，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果
严肃查处享乐主义、奢靡之风。保持标准不降、力度不减，强化对节点“四风”问题的监督，每逢重要节点都要教育、提醒、检查，对发现的问题线索“日专报、周处置、月办结”，进一步增强节点监督实效。紧盯违规收送礼品礼金、不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养、干部出游企业买单等享乐、奢靡突出问题，紧盯国有企事业单位、金融机构、乡镇村居、基层站所包括退休领导干部，采取明查暗访、突击检查等方式抓一批典型，持续形成震慑。对典型问题一律公开通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
深入整治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起、改起，发挥示范表率作用，深化整治贯彻落实党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题，深化整治维护群众利益新官不理旧账、冷硬横推等问题，深化整治不担当、不作为等问题，深化整治不切实际等政绩工程、面子工程问题。聚焦为基层减负，进一步排查困扰基层的形式主义表现，督促有关单位认账认责、立行立改，真正把党中央为基层减负的各项措施落深落细。严格执纪问责，重视审查违纪违法案件中的形式主义官僚主义问题，形成鲜明导向和有力震慑。
构建作风建设长效机制。督促各级党组织履行主体责任，强化公安、财政、审计等部门联动协作，推动党风政风监督、信访等内设机构和派驻机构、巡察机构形成合力。认真梳理干部群众反映强烈的“四风”问题，运用纪检监察建议等方式，督促各级各有关部门深化改革、完善制度、堵塞漏洞。用好“四风”监督平台，发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，大力弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，为各项事业发展提供作风保障。
    （四）坚持把监督职责作为基本，不断增强纪检监察机构专责监督质效
加强和改进日常监督。认真贯彻落实《关于进一步加强日常监督工作的实施办法》，及时总结经验做法。全面开展政治生态研判工作，对各级党组织和党员干部精准“画像”。运用廉政档案活页册信息系统，多措并举增强监督质效。加强对“关键少数”的监督，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。精准运用“四种形态”特别是第一、第二种形态，建立早发现、早提醒、早纠正工作机制，做实监督前移。
强化权力运行监督。聚焦权力运行风险点，紧盯“三重一大”、执行民主集中制等情况，督促其秉公用权、廉洁用权，带动一个地方或单位整体风清气正。健全完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法，压减权力设租寻租空间，做到权力延伸到哪里、监督就跟进到哪里。紧盯资源开发、审批监管、执法司法、工程建设、金融信贷、公共资源交易等重点领域和关键环节，有针对性地开展监督；推进检举举报平台和信息化监督平台建设，积极运用“大数据”、“互联网+”等新技术手段开辟监督新途径。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。
凝聚各方监督合力。认真贯彻党内监督条例，强化党委抓监督的主体责任，督促有干部管理权限的党组织认真履行职责，从严管思想、管工作、管作风、管纪律。强化对《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》的贯彻执行。保障和引导党员正确行使监督权，畅通信访举报渠道，及时受理处置。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，建立与行政监督、审计监督、统计监督的联动机制，善于从人大监督、民主监督、司法监督、社会监督中发现违纪违法问题，增强监督的严肃性、协同性、有效性。
激励干部担当作为。精准开展线索处置、谈话函询、初步核实、党风廉政意见回复、教育回访等工作，坚持规范、精准、慎重问责，针对不同问责情形的问责主体，认真研究该不该问责、该问责谁、怎样问责、问责到何种程度等具体问题，坚决防止问责不力和问责泛化、简单化。认真落实“三个区分开来”，对在先行先试中勇于担当、大胆探索而出现的失误，依规依纪依法予以宽容；对诬告陷害者严厉查处；对受到诬告陷害的及时澄清正名，营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。
    （五）坚持把一体推进“三不”作为目标，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
加大案件查办力度。坚定不移减存量、遏增量，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除官商勾结利益链、权钱交易的关系网。深入开展能源领域反腐败专项行动，对资源配置、审批验收等环节的贪污侵占、受贿行贿、以权谋私等问题，对能源领域黑恶势力“保护伞”等问题，一律“过筛”、一查到底。围绕国有企业改制重组，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。坚决查处各种隐性风险背后的腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。
提升案件办理质量。精准把握政策和策略，对主动投案、主动交代问题的宽大处理，对拒不交代、欺瞒组织的从严处理。实行审理二次谈话，重视教育和感化，着力体现党的政策的强大感召力和内在说服力。全面实施“铁案工程”，坚持实事求是，坚持依规依纪依法，把严事实关、程序关、证据关、法律适用关，确保每一件案件都经得起历史、人民和实践检验。高度重视审查调查安全，严格执行各项安全制度，压实安全责任，细化安全措施；做好安全风险研判工作，做实“走读式”谈话全程管控，精准使用留置措施；加强安全监管和监督检查，及时排除安全隐患，坚决守牢办案安全生命线。
持续深化标本兼治。始终坚持“三不”一体推进的理念、思路和方法。突出制度建设，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推动扎牢“不能腐”的制度笼子。努力建设正气充盈的政治文化，进一步加强理想信念、思想道德、党纪国法教育，大力弘扬太行精神、纪兰精神，引导党员干部坚定理想信念、牢记初心使命。做深做实查办案件“后半篇文章”，强化以案促改、以案促教，用好纪检监察建议、专题民主生活会、专项监督检查等方法和忏悔录、反思录、警示片等反面教材，强化案件治本功能。高标准改造提升党员领导干部廉政警示教育基地，推动警示教育制度化常态化。
    （六）坚持把专项整治作为抓手，不断提升人民群众获得感幸福感安全感
助力打赢脱贫攻坚战。深入贯彻落实党中央和省市区委关于脱贫攻坚的部署要求，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，盯紧扶贫政策措施落实情况及相关长效机制建设情况，着力加强对脱贫攻坚成效、脱贫措施连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管”情况的监督检查，对数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要的坚决查处，全力保障脱贫攻坚决战完胜。
统筹推进各项治理整治。从践行“两个维护”高度统筹推进各项治理整治，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题。严查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，坚决落实“一案三查”“两个一律”“三个绝不放过”等要求，深化“两个一律复核”工作，与政法机关建立问题线索移送及案件同步介入机制，边打边治边建，健全长效机制。深化人防系统腐败问题专项治理，盯住审批、监管等重点环节，深入排查，强力推进，确保取得新进展新成效。深化漠视侵害群众利益突出问题，紧盯教育、医疗、住房、社保等民生领域突出问题，聚焦群众痛点难点焦点，严查贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等行为。进一步抓好中央纪委国家监委部署和主题教育要求的各项治理整治，抓好环保领域追责问责、违建别墅清查整治、利用名贵特产特殊类资源谋取私利问题专项整治、减税降费政策落实专项监督等工作，抓好专项治理整治与各类监督检查发现问题的整改，推动建立一揽子问题清单、整改清单，确保治理整治和问题整改取得实实在在的成效。
压紧压实专项治理整治责任。建立常态化的诉求收集、责任落实、监督推进、防范治本工作机制。区纪委监委要加强督查，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。各派驻纪检监察组要发挥优势，推动驻在部门结合职责在贯通联动、开门治理、解决问题、建章立制上下功夫，抓机关、带系统、促基层。要精准把握政策、落细落实措施，对侵害群众利益问题决不放过，对失职失责的党组织和纪检监察组织“双问责”。各级党委纪委要把治理整治突出问题作为首要任务，敢担当、敢碰硬、见真章，让人民群众真切感受到正风反腐就在身边。
    （七）坚持把政治巡察作为有效手段，不断拓展巡察监督广度深度
持续深化政治巡察。继续实践完善以政治巡察为抓手推动各级党委（党组）管党治党主体责任落实的有效途径。准确把握政治巡察的内涵和方向，围绕巡察重点任务，把常规、专项、机动式等巡察方式贯通起来，打好巡察“组合拳”，高标准高质量推进区委巡察全覆盖。全面贯彻落实各项规章制度，规范巡察工作流程，注重提升巡察工作质量和效果，按照纵向联动、横向协作有关要求，拓展巡察的广度和深度。加强巡察制度建设和队伍管理，推动巡察监督与派驻监督、乡镇纪检监察工作协同并进，向村居延伸，把监督落实到基层。
突出抓好整改落实。创新巡视巡察整改监督机制，进一步压实整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，推动整改取得实效。将巡视巡察整改“回头看”常态化制度化，每轮巡察都要把上次巡视巡察反馈问题整改落实情况作为检查内容，督促真改实改、全面整改。综合运用巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交线索，举一反三推动改革、堵塞制度漏洞。加强对共性问题的调查研究，做好探索创新和总结推广工作，推动巡察工作提质增效。
（八）坚持把强基固本作为根本，不断提升纪检监察干部队伍专业化建设水平
加强政治建设。加强区纪委常委会政治建设，贯彻执行民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威、保障制度执行，在做到“两个维护”上带好头、做表率。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。进一步落实党建工作责任制和党支部规范化建设，继续完善“党建+监督”示范点工程，全面提高机关党建质量。
推进规范化建设。持续深化“三转”。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照《规则》《规定》履行职责、行使权力、开展工作，公正文明执纪执法。加快信息化建设步伐，提高纪检监察工作信息化水平。
激发干事热情。注重干部使用培养。加大干部轮岗交流和年轻干部培养选拔力度，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面专业人才，优化各级领导班子和干部队伍结构。深化“全员培训”，继续夯实纪法业务基础，统筹抓好学习培训和实战练兵，扎实推进干部队伍专业化建设。完善纪检监察考评体系，激发干部队伍活力和干事创业热情。
严格监督管理。主动接受各方面监督。认真遵守山西省纪检监察干部48字行为规范，学习借鉴市纪委推行的干部监督“312”工作法，健全完善各项内控机制，强化各环节的制约监督。严格“三条禁令”，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除害群之马，保持队伍纯洁，当好党和人民的忠诚卫士。
同志们，第一个百年奋斗目标即将实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、勇毅前行，奋力夺取新时代纪检监察工作高质量发展新胜利，为决战决胜全面小康屯留提供坚强纪律保障。