2024年9月14日至12月31日，二届区委第八轮巡察第一巡察组对我乡申川村、小河村、北仙泉村、周南村、彭家村、河头村、沙峪村7个村级党组织开展了巡察，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，加强组织领导，自觉扛起巡察整改政治责任

（一）迅速统一思想，凝聚整改共识。巡察意见反馈会后，乡党委第一时间召开专题会议，原原本本传达学习巡察反馈意见和区委关于巡察整改工作的部署要求，深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神。通过召开专题民主生活会、组织理论学习中心组学习等方式，引导全乡党员干部深刻认识到巡察整改是检验对党忠诚的“试金石”，是推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，切实将全乡上下的思想和行动统一到落实整改要求上来，增强了抓好整改工作的政治责任感和使命感。

（二）加强组织领导，压实责任链条。成立由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，并抽调精干力量，负责整改工作的日常协调、督促检查。建立了“党委统揽、书记主抓、班子成员分工负责、相关村党组织具体落实”的责任体系，将反馈的问题细化为具体整改任务，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，形成了齐抓共管、层层负责的整改工作格局。

（三）严格督导检查，狠抓过程管控。实行“清单管理、动态跟踪、挂账销号”，针对7个村不同问题分类制定整改清单，建立整改台账、完成销号。乡党委切实扛起主体责任，党委书记牵头攻坚复杂事项，班子成员结合包片及分管领域定期督导，通过查阅资料、现场走访、谈话了解等方式，及时掌握整改进度与质效，对敷衍整改、进度滞后的约谈提醒，确保反馈问题真改实改、整改到位。

二、强化责任担当，提高履职能力，切实推动整改取得实效

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市区委决策部署方面

1.贯彻落实上级决策部署有差距。

各村整改情况：一是制定详细的学习计划，将“中央一号文件”和“三农”相关政策纳入必学科目，确保基层党员干部掌握“三农”发展方向。二是通过党支部组织集中领学、党员自学，将学习内容与工作实际及村情结合起来交流研讨，促进党员干部对党的路线方针政策有更深理解。

2.党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。

小河村整改情况：一是强化党支部领导核心作用。推行“书记抓总+支委包户”简易责任模式，村党支部书记每周固定2天坐班接访，直接收集村民反映的灌溉缺水、道路坑洼等问题，建立“问题台账”；网格员定期上门走访，重点摸清农户发展产业的意愿，优先解决能快速落地的小事（如协调修建村内破损道路、更换下水篦等），确保简单问题7日内解决。二是聚焦产业培育，破解“无支柱”难题。结合村里现有资源，主动对接区里农业龙头企业、农产品加工企业、乡村旅游项目投资方，推出 “土地流转 + 合作经营”“资源入股 + 收益分红” 等合作模式，重点引进周期短、见效快、带动性强的项目（如中药材种植基地、农产品初加工车间等），逐步改变单纯依赖土地出租的增收模式。 

周南村整改情况：一是组织党员学习党建引领发展、产业培育等知识，借鉴先进村经验，引导党员群众形成“靠党组织谋事、解难题”的意识，提升支部统筹推进工作、破解发展难题的能力。二是优化土地利用模式，整合村内分散、撂荒、零散出租土地，采用“合作社+农户”模式发展规模化产业，减少单纯土地出租依赖，逐步形成可持续的产业增收路径。三是更新发展思路，定期组织党员学习产业新政策、新模式，持续完善集体经济发展规划，确保支部引领村级增收、全面建设作用落地见效。

北仙泉村整改情况：一是强化党支部领导核心作用。定期组织党支部成员参加党建专题活动，深入学习党的路线方针政策，提升政治素养与领导能力。同时，设立党员示范岗，鼓励党员在产业发展、矛盾调解等方面发挥先锋模范作用，带动全体村民积极参与村庄建设。二是积极争取产业扶持资金与项目，引进特色种养殖项目，如村里的养牛场。加强与企业的合作，通过土地出租方式，拓宽增收渠道，激发党支部与村民的增收动力，推动村里全面发展。

沙峪村整改情况：村集体已对日光大棚进行市场调研，计划通过出租、承包等方式增加收入，目前，正在寻找合作方（预计2026年4月底前完成）。

3.政治站位不高，开展“清化收”工作不扎实。

北仙泉村整改情况：针对举债发放福利问题，目前已逐步减少发放福利金额，2025年发放福利金额比2024年减少10万余元，对于已产生的债务，已制定债务处置办法，逐步化解既有债务；针对支农资金未彻底收回，按北仙泉村与晋能北仙泉煤业合同约定，晋能北仙泉煤业每年向北仙泉村支付152万元支农资金，目前欠200多万元未收回，经与煤矿积极沟通，晋能煤业分别在2025年1月、3月、4月向北仙泉村支付共计60万元。

河头村整改情况：巡察期间，河头村党支部立行立改，与老粗布公司的合同已于2024年12月10日进行了续签，同时本村的7份集体合同已全部规范。对于“九亩湾排水工程”及村委修缮费两个项目的财务手续，因工程已完工，缺失的验收报告已根据实际情况补齐。后期要加强对报账员的管理，确保财务支出严格执行财务制度。

沙峪村整改情况：2025年4月底，村集体对与铁梨花农业科技有限公司的不规范合同进行清理，明确租赁期限，重新签订合同，确保合同合法合规。2025年4月中旬，村集体与灯笼厂负责人沟通，明确资产收益金和租金的支付时间和方式，在2025年5月底1.9万元资金已经收回。

小河村整改情况：一是立即与家家福合作社进行沟通，要求其按照合同规定归还多占用的10亩集体土地，明确违约责任。现已走司法程序维护村集体利益，上党区人民法院一审判决村委败诉，长治市中级人民法院二次诉讼村委败诉，目前村委已提起抗诉。二是加大支农资金回收力度，积极与仙泉煤业沟通，已下达支农资金欠缴催收函，目前收回资金16万元。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

4.担当意识不强，回应群众诉求不积极

北仙泉村整改情况：对于宏泰养牛场损坏村民树木事件，经乡政府工作人员现场实地查看和走访了解，该厂存在机械毁坏林木的行为，造成村大东坡处约40棵树被毁。我乡林业站到场给企业负责人下达了《关于停止违规毁坏林木行为的通知》，责令该企业立即停止违法行为，同时按《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款、第二款要求补种树木，后续还需进一步跟进协调解决。

河头村整改情况：巡察期间，河头村党支部立行立改，村“两委”班子已与原村委主任郭中平进行积极的沟通协商，其在2021年流转的60余户村民近150亩耕地，共7万余元流转费用已于2025年1月足额支付给村民。

申川村整改情况：因南仙泉煤矿开采导致大棚塌陷共涉及9户25个大棚，2023年8月，经过乡、村、企业和受损群众多次协调达成协议，根据大棚数量和受损程度，由南仙泉煤矿先行支付3户受损群众生活费共3万元；同时，请第三方评估公司对受损大棚进行评估，按照评估价进行赔偿，其中6户（涉及16个大棚）已按139.8元/平方米另加每个大棚拆除费6000元达成赔偿协议，3户（涉及9个大棚）经多次交涉暂未达成赔偿协议。未达成赔偿协议的3户（涉及9个大棚）由申川村党支部书记张岩卫牵头、村委委员李俊明配合继续做好大棚户工作，尽快达成赔偿协议。

5.为民服务意识不强，完善民生设施有短板

彭家村整改情况：高标准农田大坝问题已上报农业农村局，得到回复不安护栏，彭家村在大坝两侧用水泥进行加固；2025年夏季村委院内舞台已进行维修；进村路面已在2024年12月铺油通车；图书室、档案室已整改完成并可使用；老年活动中心已整理完成，为村民提供了更好的休闲和学习场所，群众满意度大幅提升。

沙峪村整改情况：为防范沙峪村土桥片区舞台区域安全风险，保障村民生命财产安全，已在舞台周边关键位置设立多块警示标志，及时警示村民。同时，将舞台区域大门彻底关闭，安排专人定期巡查，确保大门紧闭，防止村民靠近引发危险。

申川村整改情况：申川村南县道南沙线部分路段，长度约300米。自道路塌陷以来，村委与企业沟通协商，通过临时铺垫煤矸石修复平整，保障道路正常通行。由于塌陷路段完全落实需较长时间，待路面塌陷稳定后将路面进行完整修复。

6.责任意识不强，管理“三资”不严格。

申川村整改情况：针对申川村裕盛丰合作社占用集体土地未交租金、南仙泉矿拖欠支农资金等问题，村党支部积极与相关方进行协商。经过多次面对面协商、乡领导从中协调，已将裕盛丰合作社起诉，并成功追回占地租金。对于南仙泉煤矿的债务纠纷问题，村“两委”干部已积极争取解决问题，但因煤矿效益不佳，暂未得到答复。

周南村整改情况：一是会计对相关账目明细进行粘贴。二是对违反专款专用账目已于2025年3月21日作出情况说明。2019年10月、12月西池乡分两次向周南村日间照料中心拨付运行经费1万元、2万元，2019年10月、12月西池乡分两次向周南村日间照料中心拨付运行经费1万元、2万元，主要用于以下支出：①2019年12月31日第32号凭证：收到乡服务中心系民政局下拨日照中心款10000元。②2019年12月31日第33号凭证：付董瑞祥看日照中心工资款1000元。③2019年12月31日第43号凭证：支付日间照料中心取暖器款6200元。④2019年12月31日第53号凭证：支购买床款1400元。⑤2019年12月31日第58号凭证：收到乡服务中心系县民政局下拨2019年日照中心经费20000元。⑥2020年6月30日第26号凭证：支日间照料中心文化墙设计制作款15720元。⑦2020年6月30日第35号凭证：支购买电视机款2399元。⑧2021年9月30日第1号凭证：支购买床上用品款（日间照料中心）1250元。⑨余额为2031元。

7.监管意识淡薄，执行财务制度不规范。

北仙泉村整改情况：一是对于北仙泉经济合作社2023年12月份第7号凭证，收长治县葛潭农业采摘专业合作社2023年租地款13.99万元，未附合同问题，已按要求补放合同并存档。二是完善财务内控管理制度，要求严格按照财务制度审核附件完整性，合同、发票等附件齐全后方可报销入账。

沙峪村整改情况：一是对2022年10月份第1号凭证支出的1.5万元修缮款进行调查，合同已找到并附在印证资料中。二是建立健全财务管理制度，加强财务监督审核，确保所有支出均有依据。

小河村整改情况：村委已组织对房屋拆除和护坡治理两项工程进行复查。经核实，工程确已按照合同要求完成，且已找到工程验收报告。通过对已支付款项进行审计，款项支出合理，已入账。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

8.规矩意识不强，议事规则执行不到位。

小河村整改情况：组织支部全体委员、部分党员代表及村民代表，专题学习“四议两公开”工作法具体程序、核心要求及重要意义。并按照要求及时补充完善相关会议记录，同时对类似情况进行了全面排查整改。

9.开展党内政治生活不严肃。

各村整改情况：一是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，组织召开组织生活会，确保上年度工作情况汇报、对照检查、批评和自我批评等环节规范认真开展，提升组织生活会的实效性。二是加强党员教育管理，提高党员的党性修养和政治觉悟，增强党员参加组织生活的自觉性和主动性。三是规范记录党支部工作纪实手册，确保参会信息、会议内容真实完整。四是规范开展民主评议党员工作，确保评议流程合规完整、评议资料真实齐全、评议结果公平公正。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

10.落实巡察整改不彻底。

各村整改情况：一是成立专项整改小组，针对“清化收”工作进行全面梳理，制定了问题清单及详细的整改方案，确保整改工作有力推进。二是加强监督问责，目前“清化收”工作取得显著成效，已圆满完成，合同规范率、债权债务清理率均达预期目标。三是完善“三资”管理台账，确保信息准确、更新及时，有效防止集体资产流失。四是加强“三资”管理人员专题培训，提升管理人员业务能力。

三、巩固整改成果，建立长效机制，做好“后半篇文章”。

（一）强化跟踪问效，严防问题反弹。为确保整改成效经得起检验，乡党委组建由乡纪委、党建办等部门参与的整改成效督查组，对7个村的整改落实情况开展“回头看”和“再体检”。督查重点聚焦整改措施是否落实、同类问题有无隐形变异、群众关切是否得到有效回应等方面。同时，通过设置意见箱、召开座谈会、开展满意度调查等方式，主动接受党员群众监督评价，以社会监督和群众口碑检验整改的真实性、有效性，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”。

（二）坚持标本兼治，健全制度体系。乡党委深刻反思巡察反馈问题背后的深层次原因，针对暴露出的普遍性、倾向性问题，着力在“当下改”与“长久立”相结合上下功夫。一方面，对现有规章制度进行全面梳理评估，对不适应形势任务要求的及时修订完善；另一方面，紧盯权力运行的关键环节和廉政风险点，特别是针对村级“三资”管理、工程项目建设、惠民政策落实等重点领域，通过建章立制，切实扎牢制度篱笆，规范权力运行，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，从源头上防止类似问题再次发生。

（三）推动成果转化，激发发展动能。坚持将巡察整改与日常工作紧密结合，把整改中行之有效的经验做法及时固化为长效制度机制。把整改落实情况作为村党支部年度考核和干部履职评价的重要依据，推动整改成效与乡村振兴、基层党建等重点任务有机融合，以扎实的整改成效促进村级治理水平全面提升，让巡察成果真正惠及于民、取信于民。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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通讯地址:长治市上党区西池乡人民政府

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           中共长治市上党区西池乡委员会

         2025年11月20日