根据县委统一部署，2023年9月28日至2023年12月30日，县委第一巡察组对杨安乡松交村党支部进行了常规巡察。2024年2月6日，县委第一巡察组向杨安乡松交村党支部反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

松交村党支部坚持把巡察整改作为检验工作成效、发现存在问题的契机。松交村党支部高度重视、诚恳接受，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及各项村级事业发展。一是压实领导责任，第一时间召开了动员会，成立了整改工作领导小组，党支部书记任组长，班子成员任副组长。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是抓实责任分解，经多次完善，形成了《松交村巡察整改方案》；根据巡察反馈“问题清单”，班子成员主动研判、认领问题、划定责任，逐项制定整改落实的举措，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是严格责任追究，建立整改清单台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

松交村党支部书记莫晓兵坚决抗牢巡察整改第一责任人的责任，对巡察整改的重大问题，做到亲自督办、亲自协调、亲自过问，仔细梳理问题，认真组织实施整改工作，按照任务分解的责任人、时间表的具体要求，逐件逐条抓落实，扎实推进各项任务的整改落实。

二、集中整改期内已完成的整改事项

反馈问题：对习近平总书记关于“三农”工作重要论述学习领会不深入

1.理论学习不扎实。松交村党支部政治理论学习自觉性不强，没有因地制宜指导党员理论学习，学习方式方法单一，成效不明显。

整改情况：通过“三会一课”形式组织支部党员开展集中学习，发放书籍进行自学，微信群分享链接等多种方式丰富学习方式，加强理论功底。

反馈问题：巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接有差距

2.村级光伏公益岗位管理不规范。《村级光伏公益岗位设置管理办法》规定“最大程度安排有劳动能力且无法外出、无业可就、无固定收入的农户以及家庭中的劳力、半劳力上岗，其中脱贫户、监测户不低于在岗人数的50%”，但松交村公益岗位中脱贫户、边缘户仅占30%，村级光伏公益岗位人员李玉芳、方香梅2022年既领取外出务工交通补贴又领取保洁员公益岗工资，违背了光伏公益岗位“安置特殊群体”的初衷。

整改情况：根据《村级光伏公益岗位设置管理办法》规范松交村公益岗人员配置，优先安置特殊群体，新纳入脱贫户人员2人。

反馈问题：贯彻落实村民自治渠道不畅

3.自治组织未应设尽设。松交村“一约四会”功能作用发挥不充分，村规民约不完善，道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会未设立，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风作用不明显。

整改情况：松交村5月8日召开村民代表大会，研究制定了本村村规民约并在村内公布宣传；会议确定了村“四会”人员组成、工作职责等内容，形成制度上墙。

反馈问题：村务监督委员会有名无实

4.监督委员会未经选举产生。松交村村务监督委员会成员没有通过村民代表大会选举产生，而是口头自主确定。

整改情况：松交村5月8日组织召开了村民代表大会，由村民代表重新选举产生监督委员会成员。

反馈问题：财务制度执行不严格

5.财务支出不规范。2020年1月，支付采摘园土地整理务工费和农家肥施肥务工费1.54万元未经监督委员会主任郑俊明审批签字，支付犁地款3300元支出明细不完整，支付审计费5000元未开正规发票。

整改情况：对支付的1.54万元找时任监督委员会主任核实并签字；对支付的3300元犁地款核实并列出支出明细；正在联系原审计公司（长治长审会计师事务所有限公司）对支付的审计5000元补开发票；加强会计对财务制度的学习，规范财务支出审核审批。

6.现金管理有漏洞。2020年至今，现金159.06元仍滞留在会计个人手中。

整改情况：组织村会计学习现金账务管理专业知识，明确现金管理的办法。

反馈问题：农村集体“三资”管理不善

7.“三资”管理台账不完善。集体资源发包无工作台账，耕地出租亩数和租金底数不清，集体资金、资源流失风险增大。

整改情况：核实本村耕地出租亩数和租金，完善“三资”管理台账和制度，确定管护责任人，对“三资”管理做到应知尽知，做到低清数明，有序管理。。

反馈问题：为民服务担当精神不够

8.清洁取暖设备覆盖率窄、使用率低。松交村共有村民376户，目前清洁取暖改造220户，改造率仅占58%；清洁取暖设备闲置，未能满足群众经济方便取暖的需求。

整改情况：积极宣传清洁能源取暖，开展煤改电政策宣传，逐年加大清洁取暖力度，2024年度新增煤改电用户28户。

9.服务群众办法不多。对村民反映的“松交村胡作沟田间道路无法通行，影响老百姓春播秋收”问题，村干部未能提出有效的解决办法和措施。

整改情况：春期安排机械对胡作沟田间路进行修整作业，平整道路，铺设管涵，疏通排水，保障村民春播秋收。

10.文化引领能力不够。松交村修建的文化广场、图书室、新时代文明实践站等文化设施长期闲置或被用于其他用途，未能发挥服务、活跃群众文化生活的主阵地作用。

整改情况：利用村内文化广场、图书室、新时代文明实践站开展理论宣传、志愿服务活动，发动村妇女群众利用春节、元宵节等节日自发开展多种多样的娱乐活动。

反馈问题：党组织领导核心作用发挥不利

11.支部“引领示范”作用发挥不明显。支部换届时，班子成员在作工作报告、发表演讲和表态发言时信心十足，“扩大羊棚养殖规模，扩大采摘园项目，恢复中药材加工项目”等任期目标掷地有声，实际工作中却成为怕得罪人、怕出问题、怕担责任的“三怕干部”，工作承诺成为“空头支票”。

整改情况：加强“两委”干部的理论学习，进行群策群力，了解群众想法，加强带头示范引领，实事求是解决问题。

反馈问题：党建主体责任落实不力

12.党支部阵地建设落后。松交村党支部国旗意识不强，一年购买36面国旗，却未让国旗高高飘扬。党群服务中心会议室卫生脏乱差；版面内容长期不更新，组织机构、人员分工等均为2021年以前的内容；院内彩钢棚坍塌严重，村民在棚下堆放农作物，存在安全隐患。

整改情况：修缮国旗杆，让国旗高高飘扬；制定党群服务中心会议室打扫卫生值班表；更新版面内容；对院内坍塌的彩钢棚进行修缮。

13.“三步四循环”工作法执行不到位。党员干部对“三步四循环”工作法概念不清、内容不明，党支部落实“三步四循环”工作要求未做到时间定期、全员参加、内容明确，工作法未能真正落到实处。

整改情况：组织党员干部集中学习“三步四循环”工作方法，党支部认真落实“三步四循环”工作要求，按照工作步骤按时开展组织生活。

反馈问题：党员教育管理缺位

14.党员管理宽松软。2021年以来，松交村党支部未开展过党员谈心谈话，61名党员仅有支部副书记一人承诺践诺；13名在外流动党员未定期作思想汇报，未能做到“离乡不离党“离家不离心”；近三年来，先后有7名党员干部受到党纪政务处分，严重影响组织形象。

整改情况：按照要求对支部党员开展谈心谈话工作，实现党员承诺上墙；通过微信群加强对流动党员的交流和管理，要求其定期做思想汇报，结合党纪学习教育安排部署对党员干部开展廉洁教育，警钟长鸣，达到教育警醒的作用。

反馈问题：审计整改落实不力

15.2021年，松交村村干部任期经济责任专项审计发现“松交村党支部承包合同管理制度上执行不到位”的问题，但松交村党支部在审计结束后未将审计结果向党员干部、村民公开公示，也未制定整改方案明确整改措施、整改时限、整改责任人，截至本轮巡察期间，该问题仍未整改。

整改情况：（1）第一时间召开两委工作会议，对巡察整改工作进行专题研究部署，成立巡察整改工作领导小组并制定巡察反馈意见整改方案。

（2）加大对专项审计反馈问题整改力度，制定整改措施，并且明确整改责任人，确保反馈问题彻底整改。现已将该审计结果进行了张贴公示，确保公开透明。

三、集中整改期内长期整改的整改事项

（一）反馈问题：对习近平总书记关于“三农”工作重要论述学习领会不深入

1.学用结合不紧密。松交村党支部未能紧密结合习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话重要指示精神、县委经济工作会议暨全县三级干部会议精神，从本村实际出发认真部署安排，在抓乡村建设、促进基层治理上有差距，农村人居环境整治提升推进不深入，宜居宜业水美乡村建设有欠缺，乡村善治水平不高。

整改情况：2月25日组织支部成员原文学习2024年《中央一号文件》习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话重要指示精神和县委十四届七次经济工作会议精神；对照所学内容，学习“千万工程”经验开展农村人居环境治理，谋划集体经济发展，建好宜居宜业和美乡村。

（二）反馈问题：贯彻落实村民自治渠道不畅

2.“四议两公开”执行不规范。松交村2022年共召开3次“四议两公开”会议，参会的党员和村民代表均未达到应到人数的2/3以上，未能最大限度体现民主集中。2020年、2022年，支付6万元村容村貌排水渠和护岸工程款以及集体果蔬园、机动地出租等事项中，未征求村民代表意见，缺乏民主讨论和透明决策。

整改情况：严格执行“四议两公开”制度，在松交村2024年度议定冷库建设项目中，认真按照要求通知参会人员进行参会，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议的程序执行，详细记录会议时间、会议内容等，对决策过程公开，实施结果公开。

（三）反馈问题：村务监督委员会有名无实

3.监督委员会成员履职缺位。前后两任村务监督委员会主任对岗位职责“一问三不知”，出席讨论财务支出、村务决策的会议全部由“两委”干部代签名，成为村务决策的“橡皮图章”。

整改情况：明确村务监督委员会工作流程和工作职责，加大对村务监督委员会成员培训力度，实现人员制度上墙，切实使村务监督委员会发挥应有作用。

（四）反馈问题：财务制度执行不严格

4.固定资产管理混乱。2018年投资9.3万元建设的羊场已于2022年5月拆除，至今未作资产处置；2022年，支付15.96万元购买音响、路灯，新增固定资产均未入账。

整改情况：对固定资产进行制账，明确固定资产管理办法，将已拆除的羊场下账处理，将新购进的音响、路灯作入账处理。

（五）反馈问题：党建主体责任落实不力

5.组织生活会质量不高。2021年和2022年召开组织生活会的时间不明确，参会党员人数逐年递减，批评与自我批评内容年年雷同，缺乏实顾反思。

整改结果：长期坚持

整改情况：按照要求严格规范组织生活会程序，参会党员认真准备发言材料，及时记录开展组织生活会的情况，会后要认真总结和反思，确保批评与自我批评红脸出汗，达到“惩前毖后，治病救人”目的。

四、下一步整改工作安排

经过认真整改，松交村巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但从目前来看，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项问题的整改，确保改彻底、改到位，确保巡察整改取得实实在在的成效。

一是毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止反弹；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

二是不断健全完善长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

三是以巡察整改成果推进松交村事业发展。把巡察整改工作作为推动松交村工作的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，不断促进各项村级事业健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0355-7029011;电子邮箱:czsqxxwxcb@163.com。

沁县杨安乡松交村支部委员会

2024年6月26日