根据县委统一部署，2023年9月28日至12月20日，县委第三巡察组对西林村党支部进行了机动式巡察。2024年2月2日，县委第三巡察组向西林村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

西林村党支部接到巡察意见反馈后，立即召开专题会议研究，对照巡察反馈会上的讲话要求，统一思想、深化认识、提高站位，增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实做好整改工作。一是统一思想认识，加强组织保障。西林村党支部成立党支部书记任组长的巡察整改工作领导小组，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，西林党支部召开会议逐条讨论，剖析根源、反省反思，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上达成共识、明确目标。三是建立常态长效，巩固整改成果。坚持把巡察整改与加强党的政治建设相结合，以巡察整改为契机，全面推动产业发展、民生保障、基层治理、党的建设等重点工作提效争先。落实日常监管和集中治理，持续转变工作作风、提高工作效率、改进工作方法。强化巡察整改成果运用，推进巡察整改常态化、长效化，做深做实巡察“后半篇文章”。

党支部书记王芳坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，从严从实抓好巡察整改。亲自主持制定整改方案、责任到人，协调巡察整改中的各类事项，督促村“两委”班子和各责任人落实整改；村“两委”班子按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任人认真贯彻整改工作要求，立行立改，形成领导带头、上下联动、监督检查、统筹兼顾的整改工作格局。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委和县委决策部署情况的监督检查

1.扶贫项目资产后续管护不到位。支部对如何盘活闲置资产缺乏思路和举措，2018年建设的3座双孢菇大棚，目前已全部损毁。2023年申请项目资金10万元计划盘活该闲置资产发展土鸡养殖，但仅是对原有大棚进行维修，并不具备土鸡养殖条件。

整改情况：西林村双孢菇种植项目，经村集体研究决定，拆除原坍塌的2座双孢菇棚，进行分布式光伏项目建设。不具备土鸡养殖条件1座大棚，变更成分布式光伏项目，地面用于农机库建设，聘请第三方做用地勘界和资产评估，向县行政审批局申请审批，与沁县博源新能源有限公司和山西雁岚新能源有限公司签订合同，现农机库已建设完成，分布式光伏6月底建设完成。

2.公益性岗位管理不规范。在选聘公益岗位人员过程中，存在未严格执行选聘程序、设岗定责不科学、管理考核制度不完善等问题。如2021年签订的公益岗合同中，既未明确岗位职责，也没有双方签字盖章，合同缺乏法律效力；2022年公益性岗位“泛福利化”，岗位目录繁多，存在一事多岗、一人多岗、变换名目重复设岗问题；10个公益岗位人员中，仅信息员、管理员就有6人，管理岗位就有3种。

整改情况：严格贯彻执行落实县委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，结合本村实际情况，进一步规范公益岗位设置。严格按照省里规定九种岗位，经综合研判，2024年聘用公益岗位人员4名，聘用王小宁、王高朋为保洁绿化员一人一年工资4000元，张存堂为便民服务员一年工资6000元，郭光静为资产维护员一年工资3600元。按照公益岗位设定要求签订聘用协议，同时指定专人对公益岗位人员履职尽责进行监督管理，切实发挥公益岗位作用。

3.落实就业帮扶政策不精准。乡村振兴局《关于2022年脱贫劳动力外出务工一次性交通补贴、稳岗补助、年收入奖补3项政策的补充通知》中规定“已享受过2021年移民搬迁后续扶持稳岗补助资金的人员，不能同时享受2022年度的稳岗奖补政策”，但西林村存在陈津等11人重复领取补助1.32万元的问题。

整改情况：严格按照乡村振兴局《关于2022年脱贫劳动力外出务工一次性交通补贴、稳岗补助、年收入奖补3项政策的补充通知中“第三条”》要求，解释说明：“已享受过2021年移民搬迁后续扶持稳岗补助资金的人员，在申报2022年的稳岗补助和年收入奖补的政策时，2021年的10月、11月、12月3个月的务工时间不得重复统计。经过比对这3个月内不存在人员重复领取的情况。今后村里指派专人负责筛查符合补助条件的脱贫劳动力和监测帮扶对象，收集汇总个人的基本信息、务工证明等佐证资料。建立完善资料审核登记台账，同时强化与上级的工作衔接和数据对比，既做到严格审核把关，保证申报人员务工信息的真实性和准确性，又要做到应补尽补不漏一人。

（二）聚焦身边腐败问题和不正之风的监督检查

4.产权制度改革不彻底。成立的村集体（股份）经济合作社不能正常运行，集体资源、资产、资金均未划归到合作社，产业项目申报、带资入企合同签订、分红资金入账等仍由村委实施，合作社形同虚设。

整改情况：按要求发挥村集体（股份）经济合作社的作用，召开股东代表会议，按经济合作社流程进行正常运行。

5.工程项目实施不严谨。2022年9月实施水表改造工程时，施工合同中工程总造价合计50490元，但大写为肆万零肆佰玖拾元整；双方在合同中约定“全部工程款项付清后，本合同自行失效”，但未约定质保期，工程质量无法保证。

整改情况：对该项目合同金额进行核实，大写肆万零肆佰玖拾元为书写错误，重新签订一份补充协议确定工程金额，约定保质期进一步规范合同，细化保修范围。

6.救灾救济物品发放不精准。2022年1月，发放救灾物品时，未结合年度因灾受损情况集体研究讨论，而是简单将发放对象确定为村内60岁以上的农户。

整改情况：全面剖析问题，作出深刻检查，在今后救灾救济工作中第一时间就因灾受损情况走访摸排，集体研究，确保发放救灾物资及时、准确、到位，解决群众急难愁盼，确保党的政策落实到位。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况的监督检查

7.基础党建工作薄弱。支部34名党员中有8人担任过“两委”主干，受“宗族”“领地”意识影响，支部10年来没有正常发展过党员，近两年虽有4人向党组织递交入党申请书，但仅有到村工作大学生1人被确定为入党积极分子党建基础信息不完善，动态更新不及时。2023年8月的党费基数核定表中，仍然保留着上任第一书记与一名已故党员的信息。

整改情况：一是完善入党积极分子培养资料。二是现已指定专人负责党务工作，党员信息现已核对更新。三是注重党员发展培养，把农村优秀青年人才引进党组织大门。

8.民主集中制落实不到位。“四议两公开”执行不严格，“农户房屋因灾受损”“硬化道路”“村产业项目收益分配”等重要会议参会人员签字均为一人代签，且存在会议记录时间混乱、随意涂改、讨论问题不具体等问题。

整改情况：一是加深党员干部对于四议两公开制度的理解和运用，提升党员干部对于四议两公开制度的认识和积极性；二是支部书记加强对会议记录人员的培训、指导和监督，确保会议记录的规范性和真实性。明确会议时间，会议主题，会议事宜并由参会人员在会议记录本上签字，不得代签。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况的监督检查

9.西林村村干部于2021年7月26日至2021年8月6日接受了任职期间经济责任履行情况审计，审计共发现问题6类25个，均未进行整改安排。

整改情况：经与原任村干部沟通，已提供《村干部经济责任专项审计问题整改资料》。

三、集中整改期长期整改的整改事项

1.政治理论学习不经常。党支部对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不足，强调实际工作多、理论学习少。2021年以来，西林村没有积极组织党员干部对中央和省市县委重大决策部署进行学习传达，未能把政治学习的成果转化为高效务实的工作举措。

整改情况：一是建立学习制度。坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用，制定详细的学习计划，坚持集中学习与个人自学相结合的学习机制，严格落实考勤制度，每月由党支部书记不定期检查党员干部的学习笔记；建立学习考核制度，巩固强化学习成效，并在党员大会上进行通报。二是经常组织党员干部学习中央和省市县委重大决策部署。鼓励党员干部带头多读书、读好书，教育引导党员干部自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，善于从政治上谋划、部署和推动工作，始终把讲政治的要求贯穿落实到工作中。

2.抓党建促基层治理能力提升行动走形式。（1）党支部虽制定党员积分管理细则，但并未对党员进行积分制管理；（2）对流动党员的日常教育、管理不到位，4名流动党员长期不参与组织活动，支部对其学习、思想状况不掌握；（3）无职党员设岗定责不合理，为在外务工的流动党员设置环境卫生、治安巡逻等岗位；（4）专项研讨材料、支部班子问题整改材料均为网络抄袭，未结合村情认真梳理问题、深入剖析根源、制定整改措施；（5）“一约四会”形同虚设，成立的组织都不正常运行。

整改情况：一是严格按照党员积分管理制度，并指定专人负责。二是加强对流动党员的日常教育、管理。三是已按照党员的实际情况设岗定职。四是召开专题会议，对党员开展谈心谈话提醒，进一步提高思想认识，认真撰写材料，杜绝相互抄袭和网络抄袭的行为。五是健全“一约四会”制度，通过定规矩、立良俗、摒陋习、扶正气，教育引导群众遵循社会主义核心价值观，遵守社会道德规范，倡导文明新风，确保“一约四会”组织正常运行。

3.落实“清化收”工作不彻底。2022年开展“清化收”专项工作时，没有按要求对集体资产、资源、合同等进行认真梳理、排查，对全村荒山荒坡归属、承包合同数量等情况底数不清；债权债务化解不力，其中债权80.2万，债务88.8万元，村委未结合实际制定有针对性的化解方案，也未对隐性债务进行排查，造成较多矛盾，如未对村内务工工资进行排查核实和挂账处理，群众反映强烈、意见较大；没有开展新增地源收费工作，排查出的847亩新增地源，仍由群众自行经营。

整改情况：一是汇报南里镇人民政府，组织党员干部、群众代表学习“清化收”工作的文件精神，深刻领会“清化收”工作在基层治理中的重要作用。同时对农村集体经济债权债务、新增地源等进行摸底排查，摸清底数。二是对反馈的847亩新增地源，没有开展新增地源收费工作，积极制定领导组，逐户进行摸排核实，多次反复与群众沟通签订拆迁复垦土地承包合同5份。

4.意识形态工作重视不够。支部没有对意识形态工作进行过安排部署，班子成员对意识形态工作认识不清，对党的方针、政策宣传不到位，对村内参与“中功”邪教活动的群众摸排不主动，对有关信息掌握不及时、不准确。

整改情况：一是及时成立意识形态工作领导组，完善意识形态工作机制，严格贯彻落实意识形态工作责任制；二是进一步加强组织广大党员的学习教育力度，充分利用好“学习强国”APP、“三晋先锋”APP，将学习贯彻党的二十大精神，扩展到每名党员，全面营造良好的学习环境，促使全体党员同志的学习制度化、自学化、氛围化。三是加强村内“中功”邪教活动的群众管理，同时积极开展宣传引导教育。

5.财务制度执行不严格。2020年、2021年的支出中，部分审批单无村支书和农村会计服务中心负责人审批（核）意见；2020年-2021年支村民务工补助、办公用品2598元，收财政拨环境整治款5000元，暂借郝建强垫除草剂款、电费2285元，均没有附任何单据；2021年支水房水电安装费5600元，增值税发票明细与所附明细不一致；同年，法院划扣的1.75余万元债务，未及时核销处理；核销的固定资产垃圾池2个，也无集体研究会议记录与镇政府审批意见。

整改情况：建立健全并严格执行村内财务管理相关制度。一是通知原经办人、支书和农村会计服务中心负责人写出情况说明并按财务规定完善相关手续。二是通知郝建强对2020年-2021年支村民务工补助、办公用品2598元，收财政拨环境整治款5000元，暂借郝建强垫除草剂款、电费2285元提供单据，并完善相关手续。三是通知郝建强对2021年支水房水电安装费5600元，增值税发票明细与所附明细不一致进行整改。四是对法院划扣的1.75余万元债务，已及时核销。五是对核销的固定资产垃圾池2个，按照财务规定完善相关手续。

6.领导核心作用发挥不力。村“两委”班子成员共7人，其中4人常年在外务工，基本不参与村级事务，村民对“两委”干部的满意度不高。班子成员之间不团结，相互拆台，前任不交老账，新官不清旧账，群众反映集中的诉求长期得不到有效解决，如村民王秀伟、郝太云、耿道海反映村委共拖欠2018年-2021年务工费1.6万元，截至目前，该问题未得到解决。落实党风廉政建设主体责任不到位，没有召开过党风廉政建设会议，也没有开展党员干部警示教育活动。

整改情况：一是责令在外班子成员回村工作，多次与他们开展谈心谈话，让他们认识到村委工作的重要性，并让他们写下履职承诺书。同时召开两委班子成员的会议，进一步统一思想搞好团结。村民王秀伟、郝太云、耿道海反映村委共拖欠2018年-2021年务工费1.6万元，接到群众诉求，根据财务管理制度，需要以上三人提供务工相关资料。村委高度重视、积极协调，多次与他们和前任主干沟通，但至今他们并未提供相关的务工资料，接下来村委仍会积极与他们保持沟通，督促他们提供相关务工资料，尽快落实解决。二是组织党员干部定期专题学习关于党风廉政建设的相关文件精神，经常性开展党章党规和党性党风党纪学习教育，专题开展党支部书记讲党课、组织集中观看警示教育片，让党员干部深刻领会新形势下反腐倡廉工作的重大意义，筑牢反腐防线,做到知敬畏、存戒惧、守底线。

7.组织生活开展不严肃。（1）落实“三会一课”制度打折扣，2021年-2022年，西林村未能按照规定时间与频次开展“三会一课”，且存在“三会”会议内容空洞，“一课”主题不明确等问题。党员参与组织生活的积极性不高，在村的22名党员中，经常参加组织生活的只有10人左右，且存在非党员参加党员大会问题。（2）组织生活开展不严肃。组织生活会质量不高，2022年召开组织生活会时，支部34名党员只有15人参加，会前谈心谈话不深入，会上未开展“批评与自我批评”。

整改情况：一是统一思想，提高认识，严格落实村内“三会一课”制度，按照相关规定要求，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会议，并按时上好党课；注重会议质量，坚持不走过场，避免会议流于形式；不允许非党员参加党员大会。二是规范组织生活。严格按照上级要求开展组织生活会，确保组织生活的高质量开展。会前深入谈心谈话。鼓励同志们在会上畅所欲言，充分表达自己的意见和建议，增强了组织的凝聚力和战斗力。

四、下一步整改工作安排

1.进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，西林村党支部将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

2.进一步紧抓整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

3.进一步健全长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与业务工作、日常工作融为一体，以问题为导向、倒查制度漏洞，严格执行“三重一大”集体决策制度，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0355-7029011；电子邮箱：czsqxxwxcb@163。

沁县南里镇西林村党支部

2024年7月1日