二、锚定效果导向，深化以改促效

区委巡察反馈共4方面12个问题，逐项细化分解为32个具体问题，研究制定50条整改措施。集中整改期内，针对细化分解的问题，已全部完成整改。

（一）聚焦决策部署落实，厚植高质量发展根基

1.全面推进乡村振兴工作。一是为提振乡村振兴工作，2025年6月25日，中心成功举办萨马兰奇体育发展基金会“益”起向未来公益日活动，中心所辖5个村积极参与，整合辖区企业、志愿者团队等20余家资源，吸引周边群众参与1200余人次。下一步，将持续深耕“炎帝文化”IP，精心打造“炎帝大集”特色品牌，有机融合非遗展示、民俗展演、农特产品展销等多元业态。重点推动二龙山村、滴谷寺村联动发展，常态化开展炎帝大集、青年志愿行系列活动，以特色文旅活动赋能乡村振兴提质增效。二是始终把乡村振兴作为首要政治任务，将滴谷寺村精品示范村建设列为核心攻坚项目。成立专项工作专班，累计召开专题调度会36次，开展常态化现场办公28次，精准破解水利设施老化、主次干道狭窄、垃圾分类处理设施短缺等实际难题28项，村庄人居环境得到显著改善。其中，投入资金160余万元实施村内主干道拓宽硬化工程，新增道路里程4公里；升级改造供水管道2公里，有效解决季节性缺水问题；为146户村民更换智能水表，新建注水表井28座，添置净水设备1台，该项改造投入资金10万元。2025年滴谷寺村成功获评“乡村旅游省级重点村”，该村深度借鉴浙江“千万工程”先进经验，以“滴谷寺有故事”为主题，创新打造“庭院经济+乡村旅游”融合发展模式，引导村民盘活闲置庭院资源发展特色民宿；大力培育特色产业，种植“老顶山小米”及党参、连翘、射干等百余种中药材，带动村民人均增收4700元，稳步推进宜居宜业精品示范村建设。三是聚力推进村庄提档升级，将二龙山村、东沟村列为重点升级村。二龙山村聚焦基础设施补短板与特色产业培育，本年内新装路灯30盏，完成村民生活电线改造800米，修缮及新装监控3处，整治修缮村内道路1200平方米，同步发展中药材种植产业，种植面积达2000余亩。东沟村着力改善村容村貌与出行条件，对2公里村主干道实施沥青路面硬化改造，新装太阳能路灯69盏，硬化村委会楼下小广场50平方米，并清理砍伐村内主干道沿线存在安全隐患的多年老白杨树，切实保障村民出行安全。

2.持续优化营商环境。一是坚持“企业需求在哪里，服务就跟进到哪里”的理念，建立“企业包联”制度。由班子成员牵头、各科室负责人具体对接，对辖区重点企业、个体工商户实行“一对一”精准服务。累计组织开展企业座谈会3次、上门走访调研12次，面对面倾听企业诉求，建立问题台账并实行销号管理，切实解决企业基础设施升级、用水用电保障等实际困难12件。二是2025年5月，通过多方协调争取资金500余万元，成功重启停滞多年的始祖百草堂文旅项目。完成景区步道修复1200米、新建观景平台12个、更新标识标牌120余块，推动歇业十多年的始祖百草堂景区重新开业。三是同步推进滴谷寺民宿集群建设，完成6栋院落改造，配套建设停车场、游客服务中心等设施，目前已试运营并接待游客3000余人次。投入120万元完成滴谷寺院排污系统改造；以精品示范村建设为契机，推进村庄环境综合整治，清理乱搭乱建10处、彩钢瓦房12处；升级基础设施，铺设供水管道3000米、供电线路2000米，切实为文旅产业发展创造交通便利、配套完善、生态优良的良好条件。

3.规范“三资”管理运行。一是深入开展农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理“清化收”攻坚行动。成立由财务、法务、农业等领域骨干力量组成的专项工作组，历时2个月对辖区5个行政村的集体“三资”情况开展全面核查，精准摸清资产底数，有效化解历史债务，切实降低村级债务风险。二是扎实推进“三资”核查成果落地，完成各类资产债权债务核销工作。其中，资产核销65条，核销金额63.56万元；债权核销46条，核销金额102万元；债务核销20条，核销金额68.23万元，实现集体“三资”账目清、底数明、管理规范。三是积极盘活闲置资产资源，赋能集体经济提质增效。立足老顶山生态优势和文化资源禀赋，培育壮大乡村旅游、特色种植、林下经济等主导产业，通过“合作社+企业+农户”发展模式，带动林下中药材种植面积达2000余亩，实现集体和村民双增收，推动基层经济组织规范化、市场化运行，为乡村振兴注入持续动力。

4.激发干部队伍干事活力。针对部分干部存在的“躺平”“佛系”“推诿扯皮”等现象，坚持问题导向，多措并举激发队伍活力。一是强化思想引领，开展4次“强化担当意识、提升履职能力”专题培训，邀请专家授课，组织观看3部警示教育片，学习6例先进典型事迹；推行“居老顶之高，干全局之最”工作理念。每周召开工作例会，组织干部结合工作实际谈体会、谋发展，开展“我与老顶山的故事”主题讨论分享活动，组织全体员工谈心谈话并收集建议。二是压实工作责任，明确工作目标、责任清单和奖惩措施，将成效与年度考核、评优评先挂钩，全年8名干部职工晋升职级，让职级晋升成为激励干部“风向标”；三是优化人事配置，结合“三定”方案调整15人次岗位，两次调整领导班子分工，重新任命股室负责人，明确职能定位；四是丰富文化生活，举办“做新时代潞州人、拍新时代老顶山”摄影大赛，征集300余幅作品，展览60幅获奖作品，开展趣味运动会、爬山比赛、读书会、元旦晚会等活动，组织退休及离职干部座谈会，凝聚人心、激发激情。此外，白相芳等干部职工及相关科室荣获各类表彰，将相关事迹纳入整改成效，增进干部职工凝聚力和向心力。

5.严格落实意识形态工作责任制。始终把意识形态工作摆在重要位置，纳入党委重要议事日程和年度考核体系。一是强化理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及二十届历次全会精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等纳入各类会议“第一议题”，组织集中学习34次、专题研讨6次，切实筑牢思想防线。二是规范阵地管理，全面梳理整合中心及各村微信工作群网络阵地，解散冗余低效工作群5个，保留工作群2个，实行“谁发布、谁负责”“谁审核、谁负责”的原则，杜绝不实信息、违规信息传播。三是提升舆情处置能力，明确舆情监测、研判、报告、处置等各环节责任和流程，提升干部职工舆情应对能力；安排专人负责日常舆情监测，建立舆情台账，确保意识形态领域安全。

（二）压实管党治党责任，筑牢廉洁自律防线

6.规范合同签订履约管理。针对合同签订不规范、履约不到位等问题，建立合同管理全流程规范机制，从源头防范风险。一是强化合规审查，我单位与原隆德晟律师事务所服务合同到期。鉴于原聘请律师在履职过程中责任心欠缺，未能充分履行对我单位的法律服务义务，经综合比选，我们考量了一家曾与区政府有合作经历、具备丰富政务及企事业法律服务经验的律所——中兴律师事务所，该律所在未签订正式合同的阶段，已主动协助我单位完成多份合同审核与修改等多项工作，拟聘请中兴律师事务所担任我单位新的法律顾问。单位在所有合同签订前均提交给法律顾问审核，明确合同主体资格、条款合法性、权利义务对等性等审查要点，有效防范法律风险。二是建立预警机制，建立到期合同管理台账，对存量合同进行分类梳理，按照“提前3个月预警、提前1个月对接”的原则，对即将到期的合同逐一明确对接责任人，及时与合作方协商履约、续约或终止事宜，确保合同权益落实到位。三是破解林场场地租金入账难题。因当前林场场地租赁相关主体无法开具合规发票，导致租金收入难以按规定入账，影响资金管理规范性。为彻底解决该问题，计划将林场场地的租赁管理权限及相关合同主体，整体移交至管理局。同步完成合同变更手续，重新签订以管理局为主体的场地租赁合同，明确发票开具主体、税费承担、租金缴纳及入账流程等关键事项，确保资金往来合规有序、账务处理规范无误。

7.严格执行财务管理制度。坚持“从严管财、依规用钱”，全面规范财务管理工作。一是明确开支标准，细化公用经费使用范围及标准，全面清查违规支出项目，停止超范围、超标准开支行为。二是强化预算管理，严格按预算编制使用资金，建立资金使用审批台账，实行“先审批、后支出”，确保专款专用，杜绝资金截留、挪用现象。2025年度，我单位累计支出金额2288.27万元，支出笔数约1000笔，均严格遵循预算管理要求规范执行。三是盘活闲置资金，开展闲置资金清查统筹工作，对各项结余资金、沉淀资金进行全面梳理，累计清理闲置资金228019.97元并全额上缴财政，提升资金使用效益。四是规范报账流程，强化原始凭证审核、审批流程把关，要求报销凭证必须真实合法、附件齐全，明确经办人、科室负责人、财务负责人、分管领导、主要领导五级审批权限，确保财务数据真实准确、账实相符。

8.健全固定资产管理体系。针对固定资产管理不规范、资产底数不清等问题，全面加强固定资产管理。一是完善管理制度，制定《老顶山旅游发展中心固定资产管理办法》，建立“购置登记、使用保管、定期盘点、处置核销”全流程管理制度，明确各科室、各岗位固定资产管理责任，形成“人人管资产、事事有责任”的管理格局。二是开展全面清查，组织财务、后勤等部门成立清查工作组，对中心及村的固定资产进行逐一核对，登记造册，建立详细台账，完善资产名称、规格型号、购置时间、原值、使用部门、保管人等信息，实现固定资产账实一致。三是补齐管理短板，补全办公桌、电脑等资产的登记信息，对以往遗漏的资产进行补记入账。四是强化日常监管，实行固定资产定期盘点制度，每半年开展一次全面盘点，每年开展一次专项核查，及时发现和解决资产流失、损坏、闲置等问题，确保固定资产安全完整。

（三）强化党建引领作用，提升基层组织战斗力

9.规范职能职责配置。一是严格对照“三定”方案核心要求，优化内部管理架构。结合工作实际，先后两次调整领导分工，重新任命科室负责人，清晰界定各科室工作边界、核心任务及责任人员，有效杜绝职能交叉、推诿扯皮等问题，职能更加清晰，运作更加有效。二是针对林场编制模糊的问题，联合编办出台了《中共长治市潞州区委机构编制委员会办公室关于长治市潞州区老顶山国有林场管理权限的通知》，根据实际情况，林场推行双重管理体制。三是统筹推进景区规划体系建设。加速推进《老顶山国家森林公园总体规划》报批进程。目前已完成规划修改完善并正式提交省林业厅复审，为老顶山旅游发展与生态保护提供科学刚性指引。出台3A级景区创建规划——《长治市老顶山景区旅游总体规划》，委托北京观塘团队编制《老顶山全域发展提升调研报告及规划思路概念方案》，聚焦旅游资源深度开发、生态环境保护等核心职能，进一步优化工作流程、明确发力方向，构建权责清晰、衔接有序的规划实施保障机制。

10.严肃党内政治生活。以提升组织力为重点，持续规范党内政治生活。一是强化思想教育，组织开展党章党纪学习教育6次，通过集中学习、个人自学、专题研讨、知识测试等方式，增强党员干部参与组织生活的思想自觉和行动自觉。二是健全管理制度，基层党组织建立党员考勤、考核及奖惩制度，对党员参加组织生活、交纳党费、履职尽责等情况进行量化考核，纳入党员星级评定；严肃执纪问责，2名班子成员及5名科级干部在全体干部大会上作出深刻检讨。三是提升会议质量，严格落实民主生活会、组织生活会制度，班子成员带头开展批评与自我批评，做到“红脸出汗、咬耳扯袖”；会前广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话；会后制定整改清单，明确整改措施和时限，确保问题整改到位，切实提升党内政治生活质量。

11.规范“三会一课”制度执行。聚焦“三会一课”制度化、规范化建设，提升党建工作质量。一是加强业务培训，开展基层党务工作者专题培训4次，围绕“三会一课”会议流程、记录规范、内容设计、活动组织等方面进行实操教学，邀请区委组织部党建专家现场指导，提升党务工作者业务水平。二是强化督导检查，党建办建立“三会一课”督导检查机制，每季度抽查一次各党支部会议记录、活动台账、影像资料，对存在形式主义、内容单一等问题的党支部，当场反馈、限期整改，累计发现并整改问题8个。三是创新活动形式，打破“会议室里开会议”的传统模式，采用“集中学习+实地考察+红色教育+实践服务”相结合的方式，组织党员志愿者开展环境整治、政策宣讲、帮扶助困等实践服务活动，参与党员50余人次，有效提升党员参与积极性和活动实效性。

（四）狠抓巡察整改落实，防止问题反弹回潮 

12.压实整改主体责任。针对上一轮巡察整改部分问题反弹的情况，深刻反思整改工作中存在的“责任压得不实、措施不够具体、监管不够到位”等薄弱环节，坚决杜绝“整改一阵风”现象。一是强化责任传导，层层压实整改责任，建立“党委书记负总责、班子成员分工负责、科室负责人直接负责”的责任清单，明确整改目标、措施、时限和责任人，确保整改任务落到实处。二是开展专项排查，全面排查文件收发管理、工作落实推进、制度执行监督等领域存在的问题，重点整治文件登记不规范、传阅不及时、归档杂乱以及工作部署多、落实少等问题，规范文件登记、传阅、归档和签发流程，建立文件管理台账，实现“收文、拟办、转办、督办、归档”全流程闭环管理，确保各项工作有章可循、落实到位。三是建立长效机制，针对排查发现的问题，深入剖析根源，完善《工作落实督办制度》《文件管理制度》等相关制度，强化制度执行监督，定期开展制度执行情况检查，对违反制度的行为严肃追责问责，切实解决整改不彻底、落实不到位等问题，防止同类问题再次反弹。

三、巩固整改成效，健全长效治理机制

下一步，中心党委将持续发力，以钉钉子精神抓好整改巩固工作。

（一）持续深化整改。对需长期坚持的干部队伍建设、意识形态工作等任务，纳入年度重点工作，每月调度进展；每季度开展“整改回头看”，随机抽查已销号问题，防止反弹回潮。

（二）健全制度体系。围绕巡察反馈共性问题，完善制度机制，强化制度执行监督，严肃追责违规行为，形成“用制度管人、靠制度管事”的长效格局。

（三）强化成果运用。将整改与中心工作深度融合，把整改成效转化为推动旅游产业升级的动力，重点推进3A级景区创建、文旅融合项目建设，统筹抓好乡村振兴、营商环境优化、基层治理等重点任务，提升群众满意度和获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

通讯地址：长治市潞州区老顶山旅游发展中心滴谷寺村

电话：0355-2252233

电子邮箱：glzx2252233@163.com

中共长治市潞州区老顶山旅游发展中心委员会

2026年4月