根据省委统一部署，2020年9月4日至12月11日，省委第十巡视组对黎城县进行了常规巡视。2021年2月4日，省委第十巡视组向黎城县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实扛牢巡视整改的主体责任
黎城县委认领认责认改，主动担负起巡视整改主体责任，县委主要领导自觉扛起整改“第一责任人”责任，带领全县上下全面整改，切实把整改落实的过程作为加强政治建设的过程，作为深化全面从严治党的过程，作为推进转型发展蹚新路的过程，统筹各类资源，调动各方力量，扎实做好省委巡视“后半篇文章”。
一是提高站位抓整改，确保方向不偏。巡视反馈后，第一时间研究制定问题清单、整改清单、责任清单，出台《关于落实省委第十巡视组反馈意见的整改方案》，细化整改任务4方面11类34个问题，制定整改措施104项。县委常委班子成员和县分管领导自觉认领问题，全程协调督办，共同担负起巡视整改的主体责任。县委先后召开常委会议、工作专题会议21次，县处级领导干部作出批示36件次，研究推动整改工作。
二是建章立制抓整改，保障落地见效。建立组织领导机制。成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长，其他常委和县处级有关领导任成员的县委巡视整改工作领导小组，对遇到的问题及时“会诊”“开方”，确保整改一个、巩固一个。建立督促检查机制。成立3个督查组，采取明察暗访、随机抽查等方式加强督查，对完成整改的问题“回头看”，防止问题反弹；对未彻底解决的问题，加大整改力度，通过催办、提醒、督查等形式持续跟踪问效，确保改到底、改到位。建立责任落实机制。印发《关于明确省委巡视整改8项监督检查重点责任分工的通知》，压实责任，到事到人，每半月滚动更新进展情况，实行阶段性整改情况报告“三签字三把关”制度，确保整改质量。
三是“三个结合”抓整改，系统集成推动。自觉将省委巡视反馈意见建议融入到推动全县改革发展稳定全过程。与谋发展、抓项目相结合。结合黎城实际，确立黎城“十四五”时期“钢铁产业绿色发展新引擎、城乡融合宜居宜业新坐标、全域旅游百里太行新画廊、区域协同承接东部新枢纽”战略定位和工作重点。坚持一切工作围绕项目、一切政策倾斜项目、一切力量支持项目，以项目实施成效促进问题整改。2021年，实施重点项目114个，总投资223亿元。1—12月份，固定资产投资累计完成52.82亿元，同比增长22.64%，增速全市县区排名第一；一般公共预算收入达到3.95亿元，增速59.3%，增速全市排名第二，收入总量增加1.47亿元，超过“十三五”增长总和，在全市排名跃升1位。与学党史、办实事相结合。深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和在庆祝中国共产党成立100周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚持县委带头，组织县处级领导干部集中学习、专题研讨、在线教育、基层调研、解决问题，积极开展“我为群众办实事”、“我为‘四新’献才智”大讨论、“大走访”等活动，自觉把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿巡视整改全过程，全县全年共为群众办实事2268件。与转作风、善作为相结合。严格落实县处级领导包镇责任制，制定出台《关于进一步完善工作制度的通知》，以定思路、定目标、定任务；评成效、评经验、评典型；争贡献、争进位、争一流“三定三评三争”为工作要求，以工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化、时间节点化“五化”工作法为保障措施，实行“双向考核、上下挂钩”考核机制，提升工作标准，激励担当作为，确保巡视整改“后半篇文章”落地落实。
二、强化政治担当，逐条逐项推动巡视整改落地见效
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入，推动高质量转型发展成效还不够明显方面
1.贯彻落实党中央和省委重大决策部署还不够有力问题
一是强化理论武装。坚持县委理论学习中心组学习制度化，坚持每月2次集中学习，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，学思用贯通、知信行统一。坚持党史学习教育具体化，发挥黄崖洞爱国主义教育基地和党性教育基地作用，实施“红色基因代代传”和黄崖洞党性教育基地沿线景观风貌塑造工程，打造壶山太行人家红色小院。建设小寨等一批红色美丽村庄，冀南银行旧址被中国人民银行党校确定为红色金融现场教学基地。二是聚力解决群众关切问题。始终坚持以人民为中心的政治立场，启动美丽乡村建设，扎实开展“六乱”整治和园林绿化，全力改善农村人居环境；高点规划高位推动，在全市率先启动城市更新行动，投资13亿元实施15个城市更新品质提升项目，全力打造宜居宜游美丽“花园城市”，不断提升群众生活品质；常态化开展基层大走访，建立社情民意“收集化解巩固”一张图一站式工作机制，清单化解决问题394个。三是加快推进基础教育均衡发展。出台《黎城县义务教育学校布局优化调整方案》《黎城县中小学校长、教师交流办法》，推动优秀教师向农村学校倾斜，有效激发办学活力和教师从教积极性，农村教师年龄偏大问题已基本得到解决。新建古城中学、古城幼儿园全部投入使用，极大地缓解县城入学压力。四是稳步推进企事业单位改革。制定出台《黎城县加快推进县属国有企业改革的实施方案》《黎城县县级事业单位办企业脱钩改革工作实施方案》。21家企业完成公司制改革，3家企业已经全部市场化出清。23家自收自支和差补事业单位欠缴养老保险费，18家已全部清欠，其余5家正在按照整改计划稳步推进。五是严格落实安全生产责任制。建设应急指挥中心，充实森林防火、安全救援、消防器材装备，建设公共卫生应急医疗救治中心（平疫结合项目），构建应急管理机制。出台《黎城县安全生产“三管三必须”实施办法》，深入实施安全生产专项整治行动，严格落实安全隐患“三三查”工作机制，聘请各行业专家对重点领域、重点行业、重点部位进行全面排查，扩大宣传，在全社会营造安全生产氛围。
2.贯彻新发展理念推动高质量发展还有差距问题
一是坚持农业农村优先发展。坚持产业振兴引领乡村振兴，重点实施百万只旱鸭全产业链项目、500亩羊肚菌研发示范基地、4个千亩特色种植基地等农业产业化项目，培育酿品、食品、特色养殖、种植加工4个全产业链，打造“天党牌”党参等10个区域公共品牌，初步形成百万只旱鸭、10万只蛋鸡、10万亩干鲜水果、万亩中药材+花卉种植基地、千亩设施农业的“百十万千”特色农业产业格局。创新实施巩固脱贫攻坚成果“五个五”工作机制，确保脱贫高质量、不返贫、可持续。加大粮食储备力度，完成新增762.9万斤县级储备小麦入库工作，县储总量达1000.2万斤，圆满完成市下任务。二是抢抓机遇夯实转型发展基础。着力创建省级经开区和现代农业产业园建设，坚持“三个一切”抓项目，推动产业转型升级。2021年共实施重点项目114个，总投资223亿元，完成固定资产投资52.82亿元，同比增长22.64%，增速全市县区排名第一。加快工业企业高质量发展，将绿色精品钢焦一体化基地项目作为“十四五”时期黎城转型发展的重大牵引，完成《长治市黎城县绿色精品钢焦一体化基地发展规划》，引进1万吨多晶硅提纯项目、3万吨新能源负极材料项目等13个项目，有效带动新能源、新装备、新材料、绿色循环利用等现代产业集群发展。大力实施创新驱动战略，着力打造一流创新生态。2021年入库省科技型中小企业4家，认定市级企业工程技术研究中心2家，3家企业申报了实用性专利技术正在转化实施，13家规上企业设立创新研发平台实现全覆盖。三是持续打造“六最”营商环境。全力推进“标准地+承诺制+全代办”改革，出台《黎城县人民政府关于推行企业投资项目承诺制的规定（试行）的通知》，梳理承诺制目录清单16项，积极推进3宗700亩“标准地”建设，建成全市首家公共资源交易中心、首家远程开评标县级交易中心，高标准打造全市一流的政务服务中心。建立 “三项代办”服务机制，全年上门代办服务246项、全程代办服务81项、重点代办服务36项。行政许可事项压缩时限比例、网办率、即办率等进入全市前列，营商环境荣获“2020年中国营商环境百家示范县”。
（二）落实全面从严治党还存在薄弱环节，反腐败斗争的制度笼子还需进一步扎紧方面
3.履行“两个责任”还有差距问题
一是压实各级党委主体责任。巡视整改以来，县委常委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作20次，在全县开展肃清流毒、警示教育和民主生活会、组织生活会，净化政治生态，重塑黎城良好形象。严格程序、严密组织、严守纪律、严肃会风，县乡村换届风清气正圆满完成。指导督促各级党委（党组）完善班子及其成员落实全面从严治党责任清单，加强在县级督查、巡察、干部日常监督、平时考核等工作中对落实全面从严治党责任的监督检查。二是支持纪委履行监督责任。建立党风廉政建设工作提醒制度，在全县开展廉政风险点再梳理、再细化959个，做到发现问题及时提醒。推动政治巡察深化发展，将县人民法院、县人民检察院党组列入县委巡察监督范围。印发《关于开展营商环境监督检查的通知》，对“标准地+承诺制+全代办”等工作开展监督检查，为全县全方位高质量发展提供坚强纪律保障。
4.形式主义、官僚主义不同程度存在，反腐败斗争持续发力还不够问题
一是减存量、遏增量。充分发挥“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、立体监督防控”的工作体系优势，巡视整改以来，处置问题线索631件；查处违反中央八项规定精神案件11起；持续推行“五步六化”工作法，下发25份纪检监察建议书，通报5起违规经商办企业典型案例和3起作风问题。二是常教育、强党性。加强党性教育，发挥黄崖洞爱国主义教育基地和党性教育基地作用，组织四套班子领导在黄崖洞党性教育基地重温入党誓词，在壶山太行人家红色小院现场开展党史学习教育，实施“红色基因代代传”工程，制定红色研学线路，编写红色教育丛书，用好红色资源，传承红色基因，增强“不想腐”的思想自觉。开展反面警示教育，组织开展3次警示教育，公开通报典型案例17起，对2起违反值班纪律问题进行点名道姓通报批评。三是建机制、重长效。制定出台《关于进一步加强联动协作查纠“四风”问题的工作方案》，对不适应经济发展形势要求的制度规定予以梳理汇总修订完善，做好制度废改立工作，制定出台制度机制11项。同时，对36个整改责任单位制度废改立情况进行督促检查，建立健全涉及全局性的制度机制17项。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线还不够扎实，干部队伍和基层组织建设还需进一步加强方面
5.抓领导班子建设还有短板问题
一是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。县委常委班子带头，制定出台《关于进一步完善工作制度的通知》，对“三重一大”和请示报告报备等制度进行重申和完善；健全完善派驻纪检监察组参加被监督单位“三重一大”决策事项制度，做到监督常在、形成常态。二是严肃党内政治生活。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规定纳入各级中心组学习计划。在2021年度党史学习教育专题民主生活会中，把习近平总书记重要讲话精神贯穿生活会各环节，发扬斗争精神，加强党性锻炼，提高民主生活会质量。三是强化对“关键少数”的监督管理。学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，健全完善“关键少数”廉政档案，强化对“关键少数”工作动态、现实表现、履职情况、权力运行的监督。2021年共查处乡科级“关键少数”40人。
6.干部队伍建设还有差距问题
一是严格执行党的干部政策。在干部选任中，树立“崇尚实干、人岗相适、培养年轻干部”的选人用人导向，严把五个关口，严格“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”。如，乡镇换届中，注重培养年轻干部，88名乡镇领导班子成员中35岁以下29名，30岁以下8名，35岁以下党政正职4名。同时对选人用人和换届风气进行专项巡回督查。二是用力整治干部不担当不作为现象。每季度对各镇重点工作进行集中督导，现场评分，激励干部比学赶超，争先进位。从严监督执纪问责，公开通报2起典型问题，强化警示教育。对不担当不作为干部进行查处，对出现较大失误的干部及时进行岗位调整，对干部不担当不作为方面的苗头性、倾向性问题，及时批评指正，对符合澄清情形的失实检举控告进行澄清。三是加强干部日常监督管理。出台《关于加强对县管干部日常监督管理的实施办法（试行）》，按照废改立要求，重新制定《黎城县目标责任考核办法（试行）》，建立“双向考核、上下挂钩”考核评价机制，充分发挥12380举报平台作用，实现干部监督多元化、常态化。
7.抓基层党组织建设还存在薄弱环节问题
一是规范基层党组织生活。印发《进一步规范支部主题党日活动的通知》，确定每月20日为开展主题党日活动日，明确“5+X”规定动作，使组织生活更加规范。二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加大发展党员力度，2021年全县发展党员302名。常态化开展软弱涣散村党组织整顿，持续开展村干部队伍整体优化提升，积极做好发展壮大村集体经济试点工作，以点带面，整体推进。三是发挥党员先锋模范作用。下发《关于在疫情防控中进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，引导党员在疫情防控期间到居住地社区报到，亮身份，做贡献。突出示范引领，推荐省、市级“两优一先”表彰对象30名，评选80名全县优秀共产党员、优秀党务工作者和30个先进基层党组织，为907名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，大力营造见贤思齐、争做先锋浓厚氛围。
（四）对巡视、审计等监督发现问题整改不到位，整改落实有偏差方面
8.落实上轮巡视整改方面问题
一是加强领导班子建设。结合县乡换届，严格落实省市关于乡镇党政领导班子配备要求，注重培养年轻干部，择优选拔29名35岁以下干部和15名“五方面人员”进入乡镇领导班子，各镇领导班子配齐配强，县直单位领导班子调整交流，全县各级领导班子建设进一步加强。二是规范干部档案管理。2020年11月启动干部档案数字化整理工作，全部完成零散材料归档和整理工作。三是严格控制编制职数。制定《审批县党政群机关机构和副科级以上领导职数职责运行流程》，建立领导干部配备调整组织、编制部门事前沟通协调、事后定期核查机制，在全县开展机构编制条条干预问题自查自纠工作，形成机构编制的刚性约束。
9.落实上轮经济责任审计反馈整改方面
（1）关于被征地农民社会保障政策未落实到位问题。出台《黎城县关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的实施意见》，对全县2010年—2019年征地项目进行梳理，涉及社保费78个项目，测算工作已经全部结束，正在按照相关程序持续推进并及时落实到位。
（2）关于建设项目未按规定配建廉租房，也未按规定缴纳配建廉租房建设资金问题。该问题涉及19个项目，有关事项正在按照整改计划和相关规定有序推进。
三、持续巩固整改成果，全方位推进黎城经济社会高质量发展
经过集中整改，巡视反馈问题整改工作取得了初步成效，但是距离省委巡视整改的新要求还存在一定差距。下一步，县委坚决扛牢主体责任，切实保持全面从严治党战略定力，不断巩固巡视整改成果，推动全面从严治党取得新的更大成效。
一是毫不松懈抓好后续整改工作。对于尚未彻底解决的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，加强组织领导，细化整改方案，进一步形成可量化、可检查、可问责的整改要求，有步骤分阶段全方位推进，持续跟踪问效，切实做到责任不落实决不放过，问题不解决决不放过，整改不到位决不放过，确保问题清零见底。
二是持之以恒巩固巡视整改成果。以严的标准、实的作风、强的韧劲持续巩固整改成果，对已经完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止问题反弹，确保整改效果。对已经形成的制度，提高执行力，对制度尚不健全的，进一步完善，举一反三，坚决杜绝同类问题再次发生，推动巡视整改不断取得新进展新成效。
三是把握契机推动黎城改革发展。黎城县委将自觉把巡视整改成效转化为工作推进、作风改进和能力提升的实效，转化为推动高质量发展、创造高品质生活的强大动力，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气推进全面从严治党向纵深发展，团结带领全县人民积极投身“四新”发展战略实践，努力为全省全方位推动高质量发展贡献黎城力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0355—6569000；电子邮箱：lcdc2011@163.com。
中共黎城县委
2022年3月