二、坚持问题导向，从严从实推动问题整改

（一）已整改完成的问题

1. 深化理论学习，抓实精神落地

（1）提高政治站位，强化殡葬工作政治引领。一是政治意识增强。深入学习习近平总书记重要指示精神，干部政治站位、意识提升，自觉从政治高度抓殡葬工作，推动中央部署落地；二是学习效果提升。镇“集中+全员”学防形式化，民政学用融合，各单位建“学-布-落”闭环，促能力提升；三是落实更有力。解决贯彻不到位问题，公墓建设、安葬点公示等有序推进，满足群众丧葬需求，提升满意度。

（2）坚持学用结合，推动指示精神落地见效。一是压实责任提能力。将殡葬工作列为重点攻坚任务，规范会议记录，层层压实责任，扭转“学用脱节、执行无章”局面；二是聚焦民生解难题。直击殡葬服务堵点难点，全维度回应群众“身后事”关切，增强群众获得感；三是学用闭环促落地。实现党员干部学习全覆盖，强化政策宣传与实践推进，提升政策知晓率和支持度，做到“学深、宣透、行实”。

（3）严格制度执行，规范落实“第一议题”学习。一是制度落实更加严格。各单位重要会议将学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神列为首个议题，应学尽学无遗漏；二是专题学习更加深化。围绕殡葬改革开展分层学习，推动干部职工结合实际深悟，转化为工作举措；三是长效机制更加健全。建立学习资料动态更新机制，常态化开展“主题式”学习，将学习贯彻抓牢抓实。

2.压实工作责任，落实决策部署。未开展相关学习的单位已在20个工作日内完成专题学习，规范会议记录管理，制定可操作的落实措施，对县委工作要求做到及时贯彻、认真落实。

3. 强化技能培训，提升从业能力。已按要求组织殡仪馆从业人员参加市民政局开展的殡葬业务培训，截至2025年10月20日累计培训6次，从业人员业务能力得到有效提升。

4.健全监管体系，规范市场检查。2025年10月13日组织相关人员开展现场记录专题培训，规范监督检查记录表填写内容，明确清明节、农历十月一等关键节点临时摊位检查需留存记录，监督检查工作更加规范。

5.细化工作举措，严格依规履职。黎城县殡仪馆建设项目。一是于2022年4月29日在黎城县行政审批服务管理局办理了《工程建设承诺制项目施工通知书》，按照长治市人民政府办公室《关于印发长治市全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（长政办发〔2019〕25号）第九条之规定，自本通知单下发之日起6个月内，按照《建筑工程施工许可办法》补齐承诺人在《企业投资项目试行承诺制改革建筑工程施工许可证事项承诺书》中的相关手续，我局依法核发《建筑工程施工许可证》；二是根据《山西省住房和城乡建设厅等部门关于印发〈房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”实施方案〉的通知》精神，房屋建筑和市政工程建设项目涉及“基坑支护和土方开挖”的（含土方开挖满足工序需要的基础施工和地基处理施工），可在签订国有土地使用权出让合同（划拨土地取得立项批复和《建设用地规划许可证》）后，通过告知承诺制方式，向项目所在地行政审批部门申领“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证。茶安岭公墓（一期）建设项目。该项目于2022年8月20日开工，但只进行了三通一平。2023年3月24日取得建筑工程施工许可证后，方正式施工。

6. 规范资产管控，完善资产登记。2025年6月已完成茶安岭公墓（一期）和殡仪馆建设项目资产数量、价值等关键信息复核校验，确保账实一致，固定资产登记工作全部完成。

7.严控决算流程，规范财务编报。2025年5月底前已严格依据相关规定，完成两个项目竣工财务决算编报，符合行政审批要求。

8.优化审核流程，严把工亡资料。一是完善工伤申请材料审查制度，将劳动合同备案要求、岗位信息一致性核查、出勤记录验证、死亡时间多源比对等内容，全部纳入审核必查项，并制定清晰的审核操作细则。针对案例中暴露的问题，要求审核人员对死亡证明、事故报告、工伤认定申请表、劳动合同、调查笔录等核心资料进行逐一比对，确保关键信息完全一致。二是成立专项核查小组，对巡察反馈涉及的黎城太行钢铁公司、黎城金元钢铁公司等涉事企业的工亡档案进行全面回溯审查。对劳动合同未备案的问题，已督促相关企业限期到劳动合同主管部门完成补备案；对资料信息矛盾的问题，已重新开展调查核实，通过补充证人证言、调取原始生产记录等方式，修正完善档案信息，确保每份工亡资料的真实性和一致性。三是组织全体审核人员开展专题培训，重点解读《工伤保险条例》《工伤认定办法》等法规，结合本次巡察发现的典型案例进行深度剖析，提升审核人员对矛盾信息的识别能力和逻辑分析能力，确保其能够准确判断资料的真实性和合规性。四是在原有审核流程基础上，增设“双人复核”环节。初审人员完成审核后，必须由资深复核人员对所有资料进行二次校验，签字确认后才能进入下一环节。定期抽取工亡档案进行“回头看”，发现问题及时整改。

9.规范证件管理，筑牢基金防线。由逝者家属出具情况说明，涉事相关人员逐一提交情况说明；由院长带队入户核查，精准核实实际死亡时间；联动辖区卫生院、开展协同调查，全面核定死亡时间等核心佐证资料，确保信息真实、台账完备。为彻底整改虚假死亡证明开具问题，堵塞管理漏洞，特从制度建设、流程规范、职责落实等方面强化管理。建立健全各项工作制度，规范了开具流程；明确了各部门职责，加强了部门之间协同；进一步规范了医务人员对死亡证明的开具；系统性地解决当前死亡证明管理中存在的漏洞，筑牢社保基金安全的第一道防线。

10.明晰收费权责，规范资金管理。公益一类事业单位除提供殡葬基本服务（遗体接运、存放冷藏、火化、骨灰寄存）之外，不得从事经营活动并收费，截至2025年5月15日已全面明确收费主体，本县城乡户籍居民基本殡葬服务费全额免费。针对此前收取的相关现金款项，已全部缴存县财政专户，整改后，相关费用统一由丧属直接缴入县财政专户，实现资金管理闭环。延伸服务收费方面，严格依据黎城县人民政府2025年3月25日常务会议决议，委托山西黎侯古城城乡建设投资开发有限责任公司参与运营，2025年4月30日签订委托协议，该公司按照“日清月结”的方式将所收费用全部上缴财政，实现收费流程标准化、管理规范化，服务效率和群众满意度显著提升。

（二）正在推进整改的问题

1.抓实三定落实，建强殡葬人才队伍。我局高度重视，迅速推进整改工作，通过公开招考、干部调配等方式有序完成人员配置。截至2025年10月20日，黎城县殡葬服务中心已招考的2名事业编制人员均已正式到岗，同时配备1名副科级干部，有效充实了殡葬服务管理力量，阶段性整改成效显著。截至目前，还有7名人员未配备到位，下一步将从三方面深化整改：一是规范人员管理，提升工作人员专业素养与服务能力；二是严格落实“三定”方案，2026年正在招聘事业编制人员2名，后续将逐年进行招聘，持续优化人员配置结构，切实做到岗责明晰、人岗相适、人尽其才；三是健全长效管理机制，推动殡葬服务中心工作规范高效开展，保障殡葬改革落地见效。

2.压实属地责任，提速公益安葬建设。为扎实推进镇级公益性公墓建设，我县采取“一镇一清单”工作机制，统筹督促8个镇有序开展相关工作。目前，各镇已完成公墓平面图编制及《地质灾害危险性评估报告》编制，相关报告已报送县规划和自然资源局等待审批；土地申报等各项审批手续正稳步推进，联建集中安葬点已通过专题会议部署、选址位置公示等方式，全面完成群众沟通告知工作。

下一步将从三方面深化整改。一是明确责任主体，各镇人民政府切实履行建设主体责任，民政部门履行督促指导责任；二是细化时间节点，2026年12月底前完成所有镇级公益性公墓审批手续；三是强化宣传引导，持续宣传殡葬改革政策和集中安葬点优势，提高群众知晓度和参与度，切实发挥公益性殡葬设施的社会服务功能。

今后，我局党组将以此次巡察整改为契机，持续巩固整改成效，健全殡葬领域监管长效机制，不断规范殡葬服务管理，保障群众殡葬权益，为全县高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式如下：

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                                                                                                     2026年6月12日