中共壶关县应急管理局委员会
关于县委第五轮巡察整改情况的通报
按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高站位，扛牢责任，增强思想行动自觉
局党委牢固树立政治大局意识，主动扛起整改主体责任，迅速召开了专题党委（扩大）会议进行学习讨论。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识。对巡察组反馈的4个方面12条问题照单全收，并将其作为重大政治任务安排部署。成立了以局党委书记、局长任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面对照反馈意见制定了整改方案，建立了整改台账，细化了整改措施，确保巡察发现问题件件有着落、条条都整改，持续高标准、严要求、常态化深化整改工作。局党委压紧压实党委书记、局长“第一责任”和班子成员“一岗双责”，将党的建设、单位业务和问题整改、建章立制贯通结合起来，形成主要领导统筹主抓、分管领导亲自挂帅、责任单位联动整改、领导小组督导推进的工作体系，持续巩固深化整改成效。局党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照县委第三巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动我县应急管理工作再上新台阶。
二、坚持导向，精准施策，持续抓实问题整改
截至目前，巡察反馈问题已全部整改完成。
（一）“应急局党委把方向、管大局作用发挥不充分，贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署、推动应急转型发展上力度不够方面”问题的整改
1.“应急管理综合行政执法改革不到位，行政执法力量薄弱、分散执法、多头重复执法问题未得到有效解决”的问题
一是按照一支队伍管执法要求，在现有执法力量基础上，优化组合执法力量，加强一线执法队伍，加强统筹协调，强化股室联动，有效杜绝了多头执法、重复执法、分散执法现象。二是积极向壶关县委组织部、编办提交申请，调配充实执法人员，现已招录2名相关专业公务员。三是定期组织行政执法人员参加“行政执法大讲堂”业务培训。执法股负责人还参加了司法局组织的“行政执法能力建设专题培训班”。
2.“履行安全生产监督检查职责、依法查处违法行为、规范化执法方面还有不足”的问题
一是提高规范执法意识，摒弃以检查表格代替文书、以企业整改报告代替复查的旧措施。二是严格按照执法流程进行规范执法，采用“互联网+执法”系统现场及时下达责令限期整改指令书，督促企业整改并就整改情况进行复查落实，确保执法严谨，流程规范。三是严格档案整理，检查、复查结束后对下达的文书及时分类，及时归档，方便调查、查阅，避免出现资料混乱、无法及时提供的情况。
3.“安全生产重大隐患排查整治、督导帮扶企业履行安全生产主体责任、自查自改和精准执法发现问题还有差距”的问题
一是按要求将重点行业企业全部纳入排查整治范围。二是压实监管职责，立即开展重大事故隐患专项排查整治及停工停产安全巡查工作。三是印制了重大事故隐患判定标准解读、安全生产法律法规、应急管理手册、事故案例解析等相关资料，发放至相关执法人员手中，加强专业理论学习，针对性提高监管执法专业素养及精准执法能力，并将重大事故隐患排查整治纳入常态化安全生产监管执法检查内容中。
4.“驻村工作队落实职责不到位，主动参与村级管理工作不够”的问题
一是督促驻村队员认真学习《壶关县驻村第一书记和工作队管理办法》，严格按照管理办法开展驻村干部选派和管理工作。今年来，驻村干部队伍团结稳定，帮扶工作扎实有效。驻村工作队会同村“两委”积极与上级部门沟通协调，争取产业发展资金（土河村农机项目）和巩固衔接资金（岗头坝道路改造维修项目）。二是对于土河村财务手续未交接问题，驻村工作队通过与村“两委”干部、党员和村民代表及部分村民座谈、交流、走访，进一步了解掌握一手资料，积极与集店镇有关人员对接，协调该项工作落实。三是工作队严格按照乡镇要求深入开展常态化入户走访，积极宣传党的巩固衔接各项惠民政策，做好帮扶政策明白卡和帮扶手册的填写发放工作，开展监测户、脱贫户和一般农户收支测算和防返贫监测帮扶工作。
（二）“应急局党委在强化作风建设、严格内部管理、更好服务人民群众上还有差距方面”问题的整改
5.“指导协调行业安全生产监管上不够主动”的问题
一是坚持召开安委会重点成员单位安全生产调度会议，研究分析各行业领域存在的风险隐患，制定整改措施，解决存在问题。二是主动督促指导各乡镇、各相关部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”措施，压实安全监管责任，推动隐患排查整改。三是督促行政审批部门与行业监管部门建立项目落地企业信息共享和推送机制，落实新建项目（企业）事前、事中、事后监管责任，确保各环节事有人管，责有人担，消除监管盲区和漏洞。
6.“工作作风、执法效能还有差距”的问题
一是提高思想意识，强化责任担当，严肃工作纪律，安排专人做好各类台帐登记工作。二是明确台账登记工作要点及要求，严格登记各类执法信息，以严谨的作风、务实的态度保证报表的真实性、准确性、时效性，确保及时汇总上报执法信息，并对前期存在的问题进行复查，杜绝“两张皮”情况的发生。三是针对行动方案与实际联系不紧密问题，及时修正重大事故隐患行动方案，举一反三，树牢严谨细致的工作作风，在印发文件的过程中，把严审核关卡，压实工作职责，确保各行业领域文件内容及举措精准细致且紧密联系行业实际。四是组织第三方专家服务机构，紧密联系企业生产实际，对标对表，开展隐患排查整改及复查工作。压实企业主体责任，提升企业本质安全水平，做到风险隐患全流程闭环管理。
（三）“应急局党委党建引领作用发挥不充分，基层党组织管理宽松软、弱化、虚化问题不同程度存在方面”问题的整改
7.“党建工作虚化、边缘化问题突出，党建工作抓得不实”的问题
一是配齐了局党办硬件设施，优化股室配置，配备业务骨干，充实工作人员。二是全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，切实加强思想建设，把习近平总书记关于应急管理的重要论述列入日常学习计划并长期坚持。三是补齐完善主题党日会议记录内容；四是完善党建年度主体责任自查表，并安排专人在今后记录相关内容。今年来我局成立了老干支部，重新调整了四个党小组，严肃开展党的组织生活，切实发挥党建引领作用，真正做到用党的理论指导工作实践。
8.“党风廉政建设有差距，用身边事教育身边人，以案促治、以案促改工作未落实”的问题
一是提高认识，坚持重要节点，主要节假日定期开展警示教育，利用“山西安全教育”、“安全大讲堂”等平台组织观看安全生产典型案例，深刻汲取教训。同时用身边事教育身边人，召开专题民主生活会和组织生活会，通报违法违纪典型案例，强化警示教育作用，推动机关党风廉政。二是建立健全受处分人员档案台账，加强对党员干部的日常教育管理。
9.“适应高质量发展，加强队伍建设上还有差距”的问题
一是加强理论学习，每月组织行政执法人员参与“行政执法大讲堂”，每周组织业务骨干对机关人员进行专题培训，确保执法人员及时掌握最新法律法规、相关标准规范等内容。二是聘请专家进行现场检查指导培训，理论指导实践，学用结合，补齐执法人员对新行业安全监管能力素质不足的问题。三是走出去进行培训。积极参加国家、省、市组织的业务技能提升培训，组织相关人员到上级机关锻炼学习。
（四）“应急局党委抓整改劲头有所松懈，部分反馈问题有反弹趋势”问题的整改
10.“巡察整改责任落实不到位、问题整改不彻底、整改资料不全面”的问题
一是修订完善了《“三重一大”管理办法》，进一步完善“三重一大”集体决策制度，拓宽监督渠道，规范民主决策民主管理，增强决策和管理的透明度，进一步落实班子主要领导在会议议事决策中末位发言的制度，进一步规范“三重一大”会议记录，明确参会人员对记录资料进行严格审查并签字确认，由办公室专人负责“三重一大”记录保管和保存，由纪检委员负责监管。二是重新制定细化了《壶关县驻企安监员管理制度》，加强驻企安监员日常监督管理。三是完善整改资料，修订完善“三会一课”制度，严格按照制度执行。
三、标本兼治，强化整改，巩固拓展整改成效
应急局党委坚持把县委巡察反馈意见整改作为一项长期重大政治任务，坚持问题结果导向，持续深化问题整改，确保巡视反馈意见整改“后半篇文章”做出成效。
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到整改一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）着力推动应急事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和县委决策部署结合起来。把本次巡察整改工作作为一项重要政治任务扛在肩上，把巡察整改工作和作风建设集中整顿紧密结合起来，为聚焦“三地一区”目标，着力建设活力壶关、幸福壶关打造一支应急铁军。
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中共壶关县应急管理局委员会
2024年8月6日