中共石坡乡委员会

关于县委第五轮巡察整改情况的

通   报

按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

一、提高政治站位，明确整改目标，全面推进整改

乡党委高度重视县委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织保障

乡党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、乡长任常务副组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组主要负责研究我乡整改落实中的重大事项，统筹推进全乡巡察整改落实工作。

（二）明确目标措施，层层压实责任

针对反馈意见，乡党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。下发《中共石坡乡委员会关于落实县委第四巡察组对石坡乡北平头坞村等5个村专项巡察情况反馈意见的整改方案》（石发〔2023〕62号），逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保事事有回音、件件有着落。

（三）注重标本兼治，建立长效机制

在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合,统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，确保问题不反弹、不回潮，形成“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、突出问题导向，从严从实推动，逐项整改落实

北平头坞村

（一）关于“落实巩固衔接政策方面”问题的整改

1.“会议记录不规范”的问题

一是成立北平头坞村党务管理组织机构；二是完善规范动态调整会议记录。

2.“动态调整程序识别错误”的问题

一是组织支村两委、第一书记、驻村工作队认真学习认定监测户识别程序；二是加强入户走访、信息排查，确保在规定时间内做到应纳尽纳；三是完善规范动态调整会议记录和村级公示。

3.“信息填写不完整”的问题

一是比对农户信息，认真核对本村边缘户、严重困难户收支采集表所填信息，举一反三，查漏补缺，确保信息填写正确，各主体签字确认，不漏一户；二是驻村工作队、支村两委干部加强对监测户手册填写进行系统的学习。

4.“帮扶工作队未及时调整充实，帮扶力量减弱”的问题

一是县爱卫办积极调派第一书记、工作队长，充实了驻村帮扶工作队伍；二是驻村工作队、村委动态更换帮扶责任人；三是村委对2021年6月以后整村提升、产业发展等资金形成村集体及时计入管理台账，加强对村集体资产的监管。

（二）关于“工程项目建设管理方面”问题的整改

5.“工程项目结算未预留质保金”的问题

认真学习壶关县政府办下发的《壶关县财政专项扶贫资金乡级报账支付管理办法》《中共石坡乡委员会石坡乡人民政府关于执行石坡乡村级财务管理实施办法（试行）的通知》文件精神，加强村集体项目建设管理，严格执行相关制度，充分保证群众的参与度和知情权。

6.“扶贫项目资产收益无保障”的问题

签订书面协议，按照合同约定支付用工工资，确保扶贫资产项目收益有保障，充分保证群众的工资到位，在家门口实现就业。

（三）关于“财务管理方面”问题的整改

7.“白条下账、原始凭证不齐全、未严格执行合同条款”的问题

一是认真学习壶关县政府办下发的《壶关县财政专项扶贫资金乡级报账支付管理办法》《中共石坡乡委员会石坡乡人民政府关于执行石坡乡村级财务管理实施办法（试行）的通知》文件精神，进一步规范村集体财务管理，遵守财务制度；二是完善规范相关明细等印证资料。

（四）关于“村容村貌方面”问题的整改

8.“北平头坞2户村民与村委签订房屋租赁合同，租住在村委院内，物品摆放杂乱，严重影响村委院内环境”的问题

一是村委加强对村集体大院的环境卫生进行管理，要求两户整齐摆放其个人物品；二是设专人打扫村委院内卫生，保持干净整洁；三是制定村上环境卫生管理制度，保洁员划分责任区，村委定期开展检查，确保村容村貌整洁，户上能进的去。

（五）关于“‘一约四会’方面”问题的整改

9.“一约四会未上墙”的问题

制定石坡乡北平头坞村“一约四会”，并制作版面悬挂于村公共场所。

（六）关于“党组织建设方面”问题的整改

10.“党组织建设薄弱，党务工作不认真”的问题

一是根据村情合理划分党小组，党小组分为两个。制定党小组活动制度，党小组要定期组织党员学习。二是认真学习《中国共产党章程》，规范村发展党员流程。三是加强党务工作管理，成立北平头坞村党支部党务管理组织机构，确保对党务等相关资料规范记录、整理、保存。四是认真学习中国共产党发展党员工作流程图，确保入党程序规范化。

（七）关于“党组织活动及会议记录方面”问题的整改

11.“党组织活动不严肃，会议记录不规范”的问题

一是积极组织党员学习如何正确开展组织生活会；二是按规定开展党日活动，认真学习党的理论，充实党课内容，分享每次党课的心得，增强党课的时效性；三是成立北平头坞村党务管理组织机构，会议安排专人记录，坚持当天的会议当天记录完成，不拖延。

（八）关于“党员教育管理方面”问题的整改

12.“党员教育管理监督责任缺失，党员违纪违法行为时有发生”的问题

一是组织党员召开专题警示教育会议，使党员干部从中汲取教训，引以为戒，以身边事教育身边人，党员监管常态化，杜绝违法行为发生。二是平时组织党员学习党员纪律处分条例、党章、党规，坚持自学和集中学习相结合，规范党员言行，并向先进典型学习。

郭家陀村

（一）关于“落实巩固衔接政策不扎实”问题的整改

1.“动态调整程序性错误”的问题

一是组织支村“两委”、第一书记、驻村工作队认真学习认定监测户时间要求及具体程序;二是加强入户走访、信息排查，确保在规定时间，按照识别程序，做到应纳尽纳。

2.“帮扶手册填写不完整”的问题

一是对监测户帮扶手册基本信息进行完善；二是加强对驻村工作队、支村“两委”干部对监测户手册填写进行系统的学习。

3.“2023年第二季度防止返贫动态监测排查表填写不完整”的问题

对全村防止返贫动态监测排查表进行全部核实，完善返贫动态监测排查表内的相关信息，确保排查表内记载的信息与农户的基本信息一致。

4.“工作队驻村帮扶有差距”的问题

一是加强对爱心超市的管理，认真执行积分管理制度；二是加强对驻村工作队入户要求，常态化开展入户走访，多样化开展政策宣传，细致化讲解可支配收入明细，因户施策、精准帮扶，进一步提升群众幸福感、满意度。

5.“公益岗设置管理不规范”的问题

一是组织支村“两委”、第一书记、驻村工作队学习《壶关县加强光伏帮扶项目运行管理和收益分配管理办法的通知》等相关制度，进一步加强光伏帮扶项目运行管理，规范收益分配和公益岗位设置，持续稳定增加村集体收入，促进脱贫人口有效增收。二是制定《石坡乡郭家陀村光伏收益分配使用计划》《石坡乡郭家陀村光伏公益性岗位管理办法》《石坡乡郭家陀村光伏公益岗岗位职责》，重新签订光伏公益岗聘用协议。

（二）关于“档案管理不规范”问题的整改

对郭家陀村“清化收”相关资料进行归档，乡政府统一购买资料档案盒将各村村务、党务等相关资料进行统一整理，并安排专人负责。

（三）关于“承包合同监督管理工作不到位”问题的整改

广泛征求党员群众意见，并召开支村两委、党员、村民代表大会，严格按照合同约定履行相关条款。

（四）关于“项目建设管理不规范”问题的整改

认真学习壶关县政府办下发的《壶关县财政专项扶贫资金乡级报账支付管理办法》文件精神，加强村集体项目建设管理，严格执行相关制度，充分保证群众的参与度和知情权。

（五）关于“财务管理不规范，内控制度不健全，支出审核把关不严”问题的整改

村报账员认真学习《山西省农村集体经济组织财务管理制度（试行）》等相关财经制度，进一步规范村集体财务管理，严格按照有关会计制度，遵守财务制度。

（六）关于“超标准列支演出费”问题的整改

学习《山西省农村集体经济组织财务管理制度（试行）》等相关财经制度，进一步规范村集体财务管理，严格按照有关会计制度，遵守财务制度，加强村集体财务收支管理，对不合理、超支手续不予下账。

（七）关于“党支部抓党建工作不力，党风廉政建设和作风建设欠账多”问题的整改

一是为了加强党务工作的管理，成立郭家陀村党支部党务管理组织机构，确保对党务等相关资料规范整理、保存；二是组织党员召开专题警示教育会议，使党员干部从中汲取教训，引以为戒，以身边事教育身边人；三是对退休党员严格落实了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范了党费收缴。   

盘马池村

（一）关于“落实巩固衔接政策有欠缺，基础性工作不扎实”问题的整改

1.“监测户程序性资料识别错误”的问题

一是组织支村“两委”、驻村工作队认真学习认定监测户时间要求及具体程序。二是加强入户走访、信息排查，确保时间合规、程序合理、应纳尽纳。

2.“帮扶手册填写不完整”的问题

一是加强对驻村工作队、支村“两委”纳入监测户时间要求、程序步骤等理论学习，进一步提升专业能力。二是常态化开展入户走访，多样化开展政策宣传，细致化讲解可支配收入明细，因户施策、精准帮扶，进一步提升群众幸福感、满意度。

3.“公益岗设置管理不规范”的问题

一是重新对《壶关县加强光伏帮扶项目运行管理和收益分配管理办法的通知》的学习，进一步加强光伏帮扶项目运行管理，规范收益分配和公益岗位设置，持续稳定增加村集体收入，促进脱贫人口有效增收。二是制定《石坡乡盘马池村享受县级大光伏收益分配使用计划》《石坡乡盘马池村光伏公益性岗位管理办法》《石坡乡盘马池村光伏公益岗岗位职责》，重新签订光伏公益岗聘用协议。三是对聘用公益岗实行末位淘汰制，连续3次考核不合格，直接解聘，连续3次考核优秀的，由村委直接续聘。

4.“扶贫项目资产登记不及时”的问题

一是学习《壶关县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴扶贫项目》《扶贫项目资产管理操作指南》等项目资产管理和监督内容，按年度分级分类分项建立扶贫项目资产管理台账。二是完善盘马池村扶贫资产管理台账。

（二）关于“违法占地裁定未执行，“清化收”工作不彻底”问题的整改

正积极沟通中，相应同志受到党内警告处分。

（三）关于“工程项目建设管理不规范”问题的整改

一是学习乡政府文件和《山西省农村集体经济组织财务管理制度（试行）》的通知。二是加强工程项目建设管理并成立组织机构。

（四）关于“财务管理不规范，内控制度不完整，支出审核把关不严”问题的整改

针对实际情况，进一步规范财务管理，严格按照有关会计制度核算收支，学习《石坡乡人民政府财务管理制度》《石坡乡财会人员工作制度》《中共石坡乡委员会石坡乡人民政府关于执行石坡乡村级财务管理实施办法（试行）的通知》等相关文件，掌握财务制度，查找问题，认真反思，找差距，寻原因，使财务工作做到精、准、细、严。

（五）关于“接收党员程序不规范，党费基数不准确”问题的整改

一是对新发展的党员资料进行重新梳理，以《中国共产党发展党员工作细则》为指导，严格发展党员流程，仔细把握从严治党要求，规范发展党员工作。二是重新学习《新编基层党务工作手册》《发展党员工作手册》，使其熟悉掌握发展党员的业务流程，严格按照党章和发展党员有关规定，在培养、考察、政审等各个环节上严格要求，规范发展，为做好发展党员工作夯实基础。

（六）关于“会议记录无内容，党员活动资料丢失”问题的整改

一是对2022年度专题组织生活会无记录内容补充记录，同时以此次为契机，配置专人进行会议记录撰写，确保在会议结束后及时记录。二是规范会议记录，对村务、党务等相关资料进行重新整理，归门别类，确保资料有条不紊。

（七）关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改

一是学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作相关论述及会议精神，不断提高违法违规警示意识。二是召开专题警示教育会议，使党员干部从中汲取教训，引以为戒，充分认识违法乱纪的严重性、危害性，以这些发生在身边的“活教材”教育身边人，督促党员领导干部认真学习交流，推动学习教育广泛覆盖。

南平头坞村

（一）关于“巩固衔接基础性资料欠账多”问题的整改

一是要提高思想认识，压实工作责任。要深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接村户档案资料整理的必要性和严肃性，认清工作形势，提升政治站位，切实把思想和行动统一到市县巩固脱贫成果的要求和部署上来，全力抓好巩固脱贫成果档案资料整理各项工作。二是要养成良好习惯，注重日常整理。凝聚村组干部和驻村帮扶工作队合力，合理分工，互相协作，养成日常“随收随档，随报随存，分类有序”的良好习惯，从日常档案资料收集管理抓起，严格按照乡振兴办下发的村户档案资料目录清单要求，规范做好整理。三是要钻研工作方法，对标提升完善。学习借鉴示范村好的经验和做法，科学合理、结合实际地提高档案资料整体水平，以良好的档案资料展现务实的工作成效。

（二）关于“数字乡村深化示范建设项目工程进展缓慢，软件使用率不高”问题的整改

南平头坞村数字乡村深化示范建设项目的可行性研究报告、初步设计方案及财政审计均已完成，目前正在进行议项公开和挂网公开招投标，公开时间结束后进行开标，确定中标单位并进行进场施工。南平头坞村民委员会作为该项目的实施主体，将严格按照规范程序要求，加快推进项目的实施进度。另一方面，根据村内实际，调整优化数字乡村软件模块，让软件进一步为村内百姓服务；通过入户走访，让更多的群众熟悉、熟练使用微信小程序“南平头坞村”，从而缩短为民办事距离。

（三）关于“上轮巡察指出的问题整改不到位，依然存在人员不足、年龄大、文化程度低的问题”问题的整改

夯实基础，加强基层干部队伍建设。一方面，创新农村人才培养方式，做好年轻党员和入党积极分子的培养。把外出务工流动人员作为重点，通过电话、微信等加强沟通联系，对于思想进步、素质优秀的农村青年，动员其返乡发展，并做好跟踪式服务，最大限度地把符合条件的农村青年都凝聚起来、纳入培养范围，让农村的优秀“苗子”能够主动向党组织靠拢，让农村党员队伍强起来、年轻起来，为解决农村党员队伍老龄化储备人才、打下基础。另一方面，推行乡土人才的示范引导作用。利用在外优秀人才返乡探亲时机，集中开展座谈、回访等活动，充分激发归根人才建设家乡、回报家乡的创业热情，为乡村振兴提供坚实人才保障。致力改善农村党员队伍的年龄结构，尽可能把那些政治素质好，具有带领群众共同致富能力的优秀人才选进村班子，提高基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

（四）关于“财务管理不规范，内容制度不健全，原始凭证不完整”问题的整改

一要完善村级财务管理制度。一方面，完善村级财务收支管理制度。村委票据明确专人保管，防止先支后收或白条入库等行为。另一方面，完善财务公开制度。加强村级会计档案管理，每月进行一次财务公开，规范公开内容与公开方式。二要健全监督问责机制。落实民主理财监督，严格履行民主决策制度，村民通过村民代表大会等方式开展监督，村民主理财小组和村务监督委员会的成员必须严格选拔。

（五）关于“工程项目建设管理不规范”问题的整改

一是要建立健全村级工程管理制度。从制度入手，建立健全村级工程立项、预算、招投标、合同、施工管理、工程变更、竣工验收、结算、工程款支付等各个环节的相关管理制度，使村级工程在实际操作中有章可循，有制可依，有度可控。二是要加强人才培训和引进。加强对村级工程管理干部、工程人员和财务人员的法律宣传教育，筑牢思想防线不放松，不断提高法律意识和责任意识。在多渠道、多途径引进专业人才的同时，还要加强对现有人员工程预算、招投标、质量监管、财务管理等方面的知识培训，培养本土人才力量，提高村级工程日常管理水平。三是要加大村级工程监督力度。加强民主监督。对村级工程的立项、预算、招投标、施工进度、工程变更、竣工验收、资金拨付等重要内容要及时在村务栏公开，征求群众意见，保障村民知晓权，充分发挥群众的民主监督作用。

双井村

（一）关于“巩固衔接基础工作不扎实，排查不到位”问题的整改

1.“《双井村基本情况》介绍全村农户户数人数、脱贫户户数人数与《全村户信息》、《脱贫户户信息》信息不一致”的问题

我村在整理巩固衔接乡村振兴资料过程中，重新对我村现有户籍、脱贫户、监测户逐一进行核对，确保不漏一户，不漏一人，做到了底数清、情况明。

2.“防返贫动态监测排查台账，只有一次2023年2月一般农户排查。截止2023年10月20日，防返贫监测工作台账和月度访户排查表更新到2023年7月”的问题

支村“两委”与驻村帮扶工作队共同研究整改，经驻村工作队积极整理驻村工作相关资料，完善了今年以来对一般农户的排查台账和排查表，没有发现符合纳入监测户的情况。

3.“送教服务工作质量周报表未更新”的问题

我村送教上门工作开展以来由我村现有小学教师共同负责，并一直坚持的不错，资料中是截止暑假前的工作资料。新的学期开始后，继续开展送教上门服务的工作，并将报表及时更新。

（二）“饮水安全改造工程进度缓慢”的问题

一是持续做好消毒片的发放和宣传使用工作；二是双井村安全饮水工程现已开工，预计年底前完工。

（三）“上轮巡察指出的问题整改不到位”的问题

我村党参加工厂建成以来，就多方联系承租方，在与山西禾清于渊生物科技有限公司多次协商后，与该公司签订了《双井村党参加工厂租赁合同》，并要求5个工作日内予以交付租赁费，如逾期未缴纳租金合同自动解除。合同到期后，该公司仍未履行合同条约，合同自动解除。

又经多方人员联系，我村与壶关县苇则水世杰种养专业合作社公司签订了新的党参加工厂租赁合同。

（四）“工程项目建设不公开、不透明”的问题

针对存在问题，我村引以为戒立即对今年以来所有财务资料全面自查，如有问题将积极予以整改。村报账员将认真学习相关财务制度，对标财务规章制度严格执行落实，在涉及工程领域的财务手续中，严格把关审核，确保信息完整准确。

三、巩固整改成果，建立长效机制，做好“后半篇文章”

通过巡察整改，石坡乡党委和全体党员干部深刻认识到了县委巡察工作的重要性。乡党委将持续专心贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，持续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

一是加强组织领导保障巡察整改质效。整改工作领导小组要加强统筹协调和调度指挥，坚持把整改融入日常，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，统筹推动巡察整改。领导班子成员要按照职责任务分工，落实一岗双责，牵头抓好分管整改任务的落实，推动各项措施落到实处。

二是持续正风肃纪设保障巡察整改长效。在紧盯问题抓整改的基础上，要结合作风建设提升年，层层压实责任，逐级传导压力，持续改进工作作风，提升机关工作效能，构建真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，以巡察整改为契机，坚持问题导向，加强组织领导，加大制度学习、宣传、教育力度，严格遵守党纪党规，确保党员干部严以修身、严以用权、严以律己。

三是强化整章建制巩固巡察整改成效。立足工作全局，加强整章建制，完善制度体系，切实堵塞漏洞、防范风险。坚持立行立改与长期整改相结合，解决具体问题与标本兼治相结合，巩固扩大巡察整改成果。在推进巡察整改不断深化的过程中，以问题整改为导向，以高质量整改为标准，以抓整改促工作为目标，坚持“当下改”“重点盯”“长久立”结合，扎实做好巡察工作“后半篇文章”，以高质量整改推进保密办各项工作再上新台阶。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0355-8672008；通信地址：长治市壶关县石坡乡人民政府；邮编：047399；电子邮箱：hgxspx@163.com。

                                                       中共石坡乡委员会   

                            2024年7月19日