长治市太行山大峡谷旅游开发管理中心

关于县委第五轮巡察整改情况的通报

按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，全面推进整改工作

（一）提高认识重视整改。巡察是政治体检、整改是政治任务。我中心高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将巡察整改视作一场深刻的党性教育实践活动，多次召开巡察整改工作的部署会、推进会以及碰头会，动员党员干部齐心合力推进整改工作，严格落实巡察整改任务，确保了巡察整改工作的稳步前行。

（二）逐项问题细化整改。根据本次巡察反馈意见，召开了专题巡察反馈整改会议，确立了整改工作的总体思路，明确秦志岩同志履行第一整改责任人、班子成员马文平同志、郭鸿飞同志履行好整改工作中分管主要责任、各科室负责人为具体问题整改落实责任人的责任体系，对每个整改任务具体落实到责任人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单逐一整改落实，确保整改落实到位。

（三）全面落实推进整改。针对县委第一巡察组反馈提出的四个方面十八个小方面问题（细化为40个具体问题），我中心制定了《关于县委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，逐条逐项制定整改措施，涉及到具体的7个科室和派驻纪检组，对反馈问题分解落实、举一反三进行整改，总体实现了整改工作菜单式、项目化精细管理。

二、问题整改落实情况

针对巡察组反馈的四个方面十八个小方面问题（细化为40个具体问题），经过为期三个月整改，全面整改完成（其中2个问题为长期坚持整改）。整改中，在党的建设、意识形态、财务等方面建立和完善共11项制度。

（一）“学习贯彻习近平总书记关于旅游业发展重要论述，指示批示精神，落实新发展理念，聚焦县委“三地”目标等方面存在较大差距”方面

1.“‘第一议题’制度融入日常，以学促行用力不够”问题的整改。一是管理中心、太旅公司分别制定了《学习方案》和《学习计划》，严格执行方案和计划，使党的理论知识和应知应会真正入脑入心。二是在召开各项会议时，将党的理论知识学习列入第一议题进行学习。三是强化了支部学习和研讨交流，以党纪学习教育为契机，多次开展研讨交流，与工作相结合，促使理论与实践相辅相成。

2.“意识形态工作重视不够，基础工作不扎实”问题的整改。一是成立意识形态工作领导小组，建立意识形态工作制度，进一步完善了《2023年第四季度意识形态分析研判报告》《2023年意识形态工作总结暨2024年工作计划》。二是召开意识形态工作专项检查反馈意见整改工作推进会，对意识形态工作进行了部署要求；召开了2024年意识形态工作安排部署会暨第一季度分析研判会；同时，管理中心多次分别召开了意识形态学习专题会。

3.“景区开发宣传工作滞后，大旅游格局尚未形成”问题的整改。截止目前工作进展情况，一是县政府常务会议研究通过关于深化太行山大峡谷景区经营体制改革事宜，将大峡谷10个景点切分为两个组团，八泉峡、青龙峡、十八盘等七个景点为第一组团，由太旅股份公司继续营运；红豆峡、黑龙潭、紫团山三个景点为第二组团，引入新的资本方组建新的股份有限责任公司，深度投资开发，形成竞争态势，提高运营成效。二是与山西视佳传媒有限责任公司签订意向合作协议，通过今日头条、网易新闻、百家号、企鹅号，以及《记者观察》官方网站等宣传太行山大峡谷；在四家池路边设置太行山大峡谷红豆峡、紫团山·黑龙潭、青龙峡、八泉峡等广告牌，进一步有效提升太行山大峡谷知名度；此外，太旅股份公司制定了2024年宣传计划，进一步通过各种方式强化红豆峡、青龙峡等景区的宣传力度。三是高度重视文创产品的开发，以重点景区八泉峡为基础，打造了多种文创产品，如文创纪念币、文创茶杯垫、文创纪念牌、文创指甲剪、文创水杯、文创包装袋、文创冰箱贴、文创卷轴筒、文创扇子等，下一步将继续在文创产品引导开发，文旅融合项目方面加劲加力，推动太行山大峡谷景区高质量发展。

4.“民宿建设规划指导缺位,未形成集聚发展效应。”问题的整改

（1）“缺乏总体统筹发展规划，民宿建设处于自我随意发展状态，存在加层翻盖，无序建设现象”的问题。一是印发《关于成立产业发展民宿建设领导小组的通知》，进一步强化对太行山大峡谷旅游区民宿发展的监管；二是指导大峡谷镇出台《关于进一步规范农村住房翻新改造的通知》，严格执行有关规定，统筹监管乡村旅游民宿可持续、高质量发展。

（2）“基础设施不完善，景区内民宿受地理条件限制，配套设施不完备，制约了民宿旅游的高质量发展”的问题。一是协助县文旅局印发了《壶关县打造全国著名的生态旅游目的地2024年度工作方案》，将大峡谷镇桥上村风貌提升项目、八泉峡民宿建设项目、青松岭“栖曼云舍”民宿及配套设施建设项目、大峡谷镇民宿改造项目、大峡谷镇钓鱼台宾馆改造项目、石坡乡太行兰枫康养中心建设项目、石坡乡谷顶游项目等多个项目列入重点项目库，加大乡村旅游基础设施建设的投入力度。二是协助大峡谷镇将大峡谷镇2024年以工代赈基础设施提升项目、大峡谷镇钓鱼台宾馆改造项目、大峡谷生活来及转运站建设项目、大峡谷镇民宿改造项目、大峡谷镇桥上村风貌提升项目列入2024年全县重点实施的项目，有效改善乡村旅游基础设施服务质量。

（3）“缺乏文化内涵，景区内大部分民宿只注重硬件改善，不注重民俗文化，服务品质不高，同质化问题突出，缺乏文化品位”的问题。与县文旅局协助印发《壶关县推进旅游高质量发展加快民宿品牌建设十条意见》，严格按照文件精神执行。截止目前，我县有10家民宿获评省级“太行人家”民宿，县财政兑现奖补资金50万元，14家精品民宿获评“太行山居”品牌民宿，奖补资金220万元，逐步引导民宿迈向文化旅游高质量发展方向。

5.“景区管理存在诸多短板,距离高标准要求尚有差距。”问题的整改

（1）“景区游客最大载量控制能力不足，对旅游高峰游客人流应急处置不及时，导致游船码头、索道下站游客大量排队等候”的问题。一是通过官方网站、微信公众号等途径宣传八泉峡全面预约政策，引导游客养成“非预约不出行”的习惯。二是组织150余人开展了职业技能培训，进一步强化了员工的综合素养。三是召开中秋、国庆假期安全工作会议，印发了《山西壶关太行山大峡谷景区中秋、国庆假期安全工作方案》，对节假日安全工作进行了专题部署，有效降低旅游突发事件发生的概率。四是与浙江深大智能科技有限公司签订了“票务管理系统建设项目协议”，全面更新景区的闸机系统、票务系统，实现门票、二消票扫身份证通行。五是在排队区域，增加、增设遮阳棚、蛇形通道各项措施，游览秩序有效规范。

（2）“公共设施管理滞后，景区员工环保意识淡薄，充电桩配备不足，不能满足游客需求”的问题。一是太旅公司关于印发2024年员工服务提升培训方案的通知，分六批次培训，进一步增强了员工的服务意识，养成敬业精神和形成良好的职业道德。二是进一步完善了《山西太行山大峡谷旅游发展股份有限公司员工奖惩制度》，对员工不良行为发生一起严处一起。三是在1、2号停车场，规划新能源汽车专用停车位，同时分别增设了8座、24座新能源充电桩，有效解决了充电桩数量少的问题。四是进一步完善了《景区停车场管理制度》，有序规范了车辆停放相关要求。

（3）“智慧管理存在盲区，停车场均不同程度存在智慧化建设缓慢”的问题。委托山西智联众诚科技有限公司，对八泉峡外围停车场进行了智慧升级，截止目前车辆识别系统已完成安装并投入使用，实现了入场车辆识别计数，入场、离场、场内车辆数据记录准确高效。景区停车场车位余量实时显示，可通过景区微信公众号，查看所有停车场的实时数据，让游客能够更方便的安排行程。同时，与百度、高德等地图导航软件积极对接，实时数据功能也已开通。

6.“旅游服务理念不强，存在诸多舆情风险”问题的整改。

一是进一步完善了《八泉峡景区高峰期游客流量控制及疏散应急预案》，完善了《八泉峡景区分公司旅游景区安全事故应急预案》《红豆峡景区分公司旅游景区安全事故应急预案》《青龙峡分公司旅游景区安全事故应急预案》。二是根据县政府办关于印发《壶关县中秋、国庆假期暨9.27世界旅游日旅游安全工作方案》精神，协助执法部门，严厉查处了李某某、李某某等黑车行为，有效净化了太行山大峡谷旅游市场秩序。

7.“旅游人才队伍建设存在短板，不能满足发展需求”问题的整改

（1）“高端专业管理人才匮乏，导游队伍不稳定”的问题。2024年太旅股份公司通过多种渠道面向社会招聘了一批高素质员工队伍，共计28人。其中，招聘2名副总经理，12名导游，观光车司机7名，索道维修工3名，索道操作员3名，电梯操作员1名，进一步提升了景区的服务水平。

（2）“员工素质参差不齐，专业性不强”的问题。一是太旅股份公司采取走出去请进来的方式，2024年先后招聘97名员工，其中28人为高素质人才。二是2023年景区印发《太行山大峡谷景区“三整三提升”专项行动实施方案》；2024年景区印发《2024年员工服务提升培训方案》，通过系列学习培训，有效提升员工的服务水平。

（3）“业务培训工作滞后，文明规范意识亟待加强”的问题。2023年景区印发《太行山大峡谷景区“三整三提升”专项行动实施方案》；2024年景区印发《2024年员工服务提升培训方案》。先后组织各项培训10期，一是开展服务意识培训，针对岗位特点，有针对性的展开培训工作，结合《应知应会手册》和景区的文明用语，采用集中学习，现场讲解，个别指导等方式，多层次，全方位进行培训，全面提升员工的服务意识和服务水平。二是开展5A知识培训，认真学习《旅游景区质量等级的划分与评定(国家标准评定细则)》《山西省旅游服务标准化示范景区创建评分细则》，做到景区员工人人知标准、个个懂规范。

（二）“坚持以人民为中心理念树的不牢，满足大众特色化、多层次旅游需求，高质量服务尚存不足”方面

8.“聚焦主业不突出，体制机制未理顺”问题的整改

（1）“主要岗位负责人长期在景区挂职，主要精力投入景区业务，所在科室履职不能保证”的问题。根据县委常委会2023年10月18日会议纪要精神，2024年太旅公司向县委组织部报送了《关于行政事业单位干部挂职太旅公司相关事宜处理情况的报告》。截止目前，经县委常委会研究议定，继续在景区挂职人员6人，相关手续已按有关规定有效理顺。

（2）“部分科室职能弱化异化，产业发展科指导大峡谷文化产业，旅游产业工作不明显”的问题。一是积极与上级机构编制部门请示，经了解，行业管理科异化为执法队，执行《关于长治市太行山大峡谷旅游开发管理中心内设科室更名的通知》文件精神，属于正常的科室变动。针对弱化问题，经请示县委组织部门意见，规划财务科负责人已返回单位工作。二是立足岗位职责，有力抓好了太行山大峡谷旅游区民宿建设工作，凡是未审批，一律不得建设。此外对八泉峡民宿建设项目，建立了跟踪制度、月报制度，进一步抓实了工程进度。

9.“机关内务管理松散,档案纪要不规范”问题的整改

（1）“廉洁档案不符合标准”的问题。按照县纪委监委要求，统一格式标准重新建立廉洁档案。

（2）“会议纪要不符合要求”的问题。综合办公室召开会议，出台《会议纪要拟制注意事项》，进一步强调了签发时间与落款时间一致，参会人员对会议纪要内容签字确认。

10.“履行监督责任尚有缺位，压力传导不够”问题的整改

驻县委宣传部纪检监察组出台了《关于加强对长治市太行山大峡谷旅游开发管理中心监督检查力度的工作方案》，严格按照方案要求落实各项举措。

11.“作风不严不实,履行环保技术服务合同监管责任不到位”问题的整改

（1）“未按合同规定提供运营情况报告和耗材入库登记册”的问题。针对有关问题，山西华研检测有限公司报送了《整改报告》，报送了运维报告，报送了耗材入库登记册。

（2）“未按规定进行采样，巡检数据丢失”的问题。针对有关问题，山西华研检测有限公司报送了“情况说明”。为了实时监督在线设施运行情况，安装了监控摄像头，进一步保障了在线设备有效运行。

（3）“污染源在线监测系统定期维护记录中检查情况不明晰”的问题。山西华研检测有限公司进一步完善了记录表格，详细记录定期维护情况。

（4）“各类表格未见负责人签字”的问题。重新整理了记录表格，原始记录经负责人审核确认签字。

12.“财务审核把关不严、存在财务管理风险”问题的整改

（1）“公款转入个人账户进行结算”的问题。管理中心与龙泉镇供电所签订了《电费结算支付方式补充协议》，公对公结算电费。

（2）“账务未及时结算”的问题。制定出台了《财务会计核算制度》，进一步规范了记账计划、记账制度。

（3）“固定资产未入账”的问题。制定出台了《固定资产管理办法》，进一步规范固定资产管理，同时对固定资产进行了及时入账管理。

13.“监理费用支付依据不充分，议价过程不透明”问题的整改

制定出台了《“三重一大”事项监督管理实施细则》，进一步健全和完善重大项目监督实施机制。

（三）“党建责任未扛牢，全面从严治党有缺位，党员日常监督教育管理失之于宽、失之于软”方面

 14.“党建工作虚化弱化”问题的整改

（1）“对基层支部监督指导缺位”的问题。一是进一步加强对太旅党支部的联系指导，2024年管理中心党总支印发《关于切实做好党支部日常工作的提示》《关于切实做好党纪学习教育工作的提示》。二是2024年管理中心党总支印发《关于开展好3月份主题党日活动的提示函》《关于开展好4月份主题党日活动的提示函》《关于开展好5月份主题党日活动的提示函》。三是2024年党总支副书记列席了太旅党支部组织生活会，参加指导了太旅公司党风廉政建设教育会；2024年党总支书记多次主持了太旅公司党支部党纪学习研讨会议。

（2）“未按时完成支部换届”的问题。经请示县委组织部门，决定总支部委员会延期换届。

（3）“警示教育存在差距”的问题。2024年3月28日，党总支书记与太旅公司党支部书记进行了谈心谈话，要求进一步强化警示教育工作，特别是重要岗位干部的违纪违规问题，第一时间向总支书记报告。

15.“党内政治生活不严肃”问题的整改

（1）“民主生活会主题与内容不符”的问题。在微信工作群，组织全体党员学习民主生活会和组织生活会的区别，并对个别同志进行谈话和材料更正。此外强化了组织生活会材料的审核工作，始终做到材料未经审核通过，不得召开生活会。

（2）“未开展谈心谈话”的问题。针对存在的问题，党支部制定了《党员谈心谈话制度》。

（3）“部分党员未上交对照检查材料”的问题。重新梳理了2023年会议资料，未交材料的党员进行了补交。

（4）“组织生活会问题和措施不明确”的问题。党总支下设党支部，管理中心党支部、太旅公司党支部分别梳理建立了2023年组织生活会查摆问题和整改清单。

16.“党内制度执行不到位”问题的整改

（1）“‘三会一课’不达要求”的问题。认真执行“三会一课”有关规定，截止2024年4月底，2024年管理中心党支部书记讲党课次数1次，太旅公司党支部书记讲党课1次，支部委员会一月召开一次。

（2）“党费公示不到位”的问题。管理中心党支部2024年1月份起始，张榜公示党费收缴情况。

（3）“党日活动不规范”的问题。党总支下设党支部，分别印发了《关于固定主题党日活动日期的通知》。

17.“党员日常管理不严格”问题的整改

（1）“违规违纪问题时有发生”的问题。一是开展了党风廉政建设谈心谈话，将苗头性、错误性行为扼杀在摇篮中。二是加强警示教育，按照县纪委监委的要求，认真开展了党风廉政建设警示教育会议。

（2）“未足额交纳党费”的问题。管理中心党支部3名同志已足额补缴党费，太旅公司支部38名党员已补缴党费；党组织关系未在太旅党支部，已发函通知所在党支部进行补缴。此外应转未转党员16名，逐一进行了情况说明。

（四）“履行巡察整改主体责任不到位，问题整改责任未压实”方面

18.“整改问题不彻底”问题的整改

（1）“2020年县委巡察发现的少数问题，在此次巡察仍不同程度存在”的问题。一是制定了五年扶持土特产品发展规划，通过长期不间断的扶持发展，有效壮大旅游产品在景区的市场效应。二是经请示县委组织部门，决定总支部委员会延期换届。三是制定出台了《组织生活会制度》《民主生活会制度》。

（2）“2022年县委巡察组对太旅公司巡察发现的问题，3个问题未彻底整改”的问题。太旅公司党支部高度重视，制定了《关于2022年县委巡察组巡察问题的整改方案》，并逐项要求严格整改到位。

三、深化整改成效，抓实全面从严治党

通过三个月的全面整改，我中心对巡察反馈意见的整改落实虽然取得了阶段性成果，但离县委巡察组提出的要求和期盼还有差距，有的整改举措还须长期坚持加以解决。接下来，我中心会持续切实贯彻党要管党、从严治党的原则，力度丝毫不减，节奏始终不变，仍然以高的标准、严的要求促进整改问题的落地，确保整改成果助力各项旅游工作实现新突破。

（一）提升思想认识，确保整改成效。此次巡察，对我中心而言，既是一次政治层面的检查，也是对全体干部职工以及党员领导干部履职状况的一次“诊断剖析”，更是对太行山大峡谷旅游工作的一次全方位审视。接下来，我中心会紧密依据巡察所发现的问题，强化党的领导，稳固政治方向，提升政治站位，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，切实将管党治党的要求全面落实。

（二）压实主体责任，强化政治担当。始终将加强党建置于显著位置，全面履行主体责任，树立起抓全面从严治党乃是最大政绩、首要政治责任的观念，做到知晓责任、明确责任、坚守责任、担当责任。坚持把落实全面从严管党治党的责任扛于肩头、抓于手中，主要负责人切实履行好第一责任人的职责，班子成员以及科室负责人履行好“一岗双责”。一直把从严治党的压力传导至每个科室、每个岗位以及每名干部，将全面从严治党的各项决策部署切实落地。

（三）完善制度建设，构建长效机制。坚持以问题为导向，注重从根本上解决问题，善于借助制度来管理权力、事务和人员，严格施行“三重一大”集体决策制度，健全“长久立”的机制。针对巡察反馈的在党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域以及重要环节方面的情况，增强制度建设的力度，真正达成“工作推进到何处，制度管理就覆盖至何处；问题产生于何处，制度完善就覆盖至何处”的效果，保证没有盲区、不存在死角，切实通过制度来巩固巡察问题的整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                2024年8月9日